1997年，全市新增建制镇1个，现有建制镇89个，集镇108个。建制镇建住宅0.68万户，建筑面积43.65万平方米，其中楼房占96.5%，新建水厂2个，受益人口增加7700人。年内建制镇建设总投资2.74亿元。建制镇建设主要特点：一是规划修编力度加大，村镇规划日趋完善。按照省建委的统一部署，年初，市建委下发了《关于认真做好建制镇和集镇规划审批和复核工作的通知》，就规划审批和复核的范围、标准、权限及要求作了明确规定。年底，全市已有21个乡镇完成了规划复核工作。全市新完成规划修编7个，乡集镇规划3个，小康村规划5个。二是村镇建设投入增加，基础设施进一步改善。各乡镇用于城镇道路、水厂、排水设施建设方面的投资总量比上年明显增加。汨罗市长乐镇自筹资金约170万元，硬化主要街道2条，新建1个街心广场，城镇面貌焕然一新。云溪区陆城镇、道仁矶镇投入大量资金拓宽、硬化、改造道路。岳阳县筻口镇引资建设自来水厂，当年投入当年受益。三是创建经济强镇。年内又有汨罗市城关镇、华容县城关镇、临湘市羊楼司镇通过省政府办公厅、省建委验收，被授予经济百强镇称号。现全市已有12个建制镇获得省经济百强镇称号。临湘市桃林镇、平江县长寿镇、南江镇和岳阳县筻口镇、君山区广兴洲镇正积极创造条件，进入争创经济强镇行列。