1997年，根据国务院的统一部署，对全市工业系统扭亏增盈考核范围作了较大调整。由原来的国有预内企业改为考核全部独立核算国有企业，根据新的考核范围，全市考核的企业为173家，其中盈利企业盈利额为16052万元，亏损企业亏损额为16152万元，完成了省扭亏办下达的扭亏增盈目标任务。主要措施：一是明确目标并及时制订《全市独立核算国有工业扭亏增盈目标管理办法》；二是抓盈亏大户，根据实际，明确提出抓“两头”(即盈利、亏损大户)。对亏损在500万元以上亏损大户岳阳起重电磁铁厂、汨罗纺织印染厂、湖南钢球厂等企业实行减人增效免息的办法，使其达到了年终的持平或缴利；对扭亏无望、产品无销路的市玻璃厂、市制药二厂、省第二纸板厂、市内衣厂、市经编厂等企业实行破产、重组、拍卖的办法。对盈利大户采取政策上扶持，让其多盈利。三是对暂时困难的企业及时帮助、扶持，根据企业提出的问题及时向市委、市政府反映，争取领导支持，协调有关部门支持解决。年内，省扭亏办先后解决市瓷厂扭亏资金40万元、市特种电机厂扭亏资金50万元。