一是六十至八十年代初以县为单位组成集建设、施工、管理为一体的长江护岸指挥部，实行建管合一，便于组织群众进行工程建设，但工程质量差，达不到设计要求；二是八十年代中期至九十年代初地(市)级作建设单位，县级指挥部作施工、管理单位，实行工程建设包干责任制，施工质量、技术水平有较大提高，投资用到实处、七弓岭工程采用这一模式，顺利完成了较大规模的施工任务，但群众投劳明显减少；三是国家(委托长江水利委员会)和地方(省、市水利部门)共同投资建设，县仅作为施工管理单位，实行建设监理制，这一模式于九十年代中期在界牌护岸工程建设中采用，其优点是建设、设计、监理、施工4家共同参与建设，在质量、进度上有切实保证，但地方办水利的积极性不高。