1997年，全市各丘岗山区按照年度开发规划，突出新扩与改造两手抓，取得较好的开发效益，全市共投资4290万元，投工980万个，开发丘岗山地面积51.03万亩，其中新开发25.48万亩(水果8.62万亩、用材林5，8万亩、蔬菜2.8万亩、楠竹2.6万亩、药材1.2万亩、油菜0.96万亩、茶叶0.2万亩、草地0.7万亩、宜农耕地0.7万亩、其他1.9万亩)。全市丘岗山地开发生产性总收入5.8亿元，比上年增加1.2亿元，丘岗山地开发呈现4个特点：一是开发规模大。各地在开发中，注重开发面积集中连片。岳阳县荣新水果基地已完成开发面积2.3万亩，成为全市最大的连片水果基地。二是开发突出名优项目。各县(市)、区利用本地优势，选用名特优生产项目，开发拳头产品。平江县在种植业上大搞柰李、板栗、柑桔等水果的系列开发；在养殖业上，致力于黑山羊综合开发基地的建设，进行肉食与皮革加工。是年，该县共放养山羊9.6万只，加上皮革加工，共创效益2100多万元。临湘市的竹林和竹器产品系列开发，湘阴县的茶叶和藠头开发，汨罗市的玉米开发，华容县的大水面开发，都成为各自开发的拳头项目。三是突出综合挖潜。做到合理间种、以短养长。各地采用间套种方式，在新开发项目中发展当年生经济作物，以增加收入。华容县共间套种当年生经济作物2.4万亩，其中西瓜1.1万亩，蔬菜0.6万亩，花生、黄豆等其他作物0.7万亩，创收达1340多万元。同时，狠抓低改，增加产出。平江县全年共低改成龄柑桔4.5万亩，增收2600多万元。还通过重视加工，配套增值，使丘岗开发发挥更大的效益。临湘市羊楼司镇大办竹产品加工业，全镇有较大规模的竹器厂8个、加工专业村6个，生产竹器产品360多个，全镇劳力总数的43%从事竹器产品加工制作及成品贩运，全年创收6900多万元，占该镇农业总收入的一半以上，人平加工纯收入达650元。四是群众积极性高。群众看到了丘岗山地资源的巨大潜力，都自筹资金、自上劳力、自学技术上山搞开发。平江县安定镇田柏村180多户农民中有150多户建起了自己的“致富山”、“养老山”．面积达3800多亩，分别种植了柑桔、柰李、板栗等果树，引起各地重视。年内，全市就有220家部门单位参与开发，建立果、茶、蔬菜及养殖等基地1.14万亩。