1997年，全市国土工作围绕贯彻、落实中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》文件精神展开，以“清非”、“冻结”为重点，以保护耕地、实现耕地总量动态平衡为目标，全面强化土地管理，积极服务经济建设。全市全年共审批新增用地项目119个，5825亩，其中占用耕地2304亩；共开发复垦农用地28205亩，其中耕地7918亩；出让土地3015亩，收取出让金1.5亿元(含成本)；强化测绘管理，市局测绘管理办公室被省国土测绘局评为目标考核优秀单位，局机关综合档案室升为省一级综合档案室。存在的问题和薄弱环节：土地执法缺乏应有的强制手段，力度不大，措施不硬，清查中发现的一些典型案件还难以到位；土地闲置、荒芜还不少；内涵挖潜不够，国土管理体制还不够完善等等。