1997年，全市各级进一步完善土地开发复垦激励机制，坚持“谁开发，谁使用，谁受益”的原则，设立开发复垦奖励基金，对积极从事农用地开发复垦的单位和个人进行奖励，充分调动单位和个人开发复垦的积极性。全市共开发复垦农用地28205亩，其中耕地7918亩。湘阴县通过典型引路和奖励资金到位，调动农民开发复垦的积极性，完成开发任务1350亩，超额完成市下达的开发复垦任务。