1997年9月18日，根据省文件精神，市民政局组织市辖部分县(市)、区民政局，就村务公开工作情况分别对华容县胜峰乡石伏村、万庾镇吴家桥、指路岭村，临湘市长安镇五里村、羊楼司镇石壁村和云溪区云溪乡胜利村等6个村委会进行抽样调查，村务公开制度坚持较好。表现在三个方面：一是普遍建立了村务公开制度，增强了村委会工作的透明度。这些村根据广大农民反映强烈的热点、难点问题，实行村务“六公开”，即：财务收支帐目公开、计划生育指标公开、宅基地审批公开、征购提留公开、农民负担公开、救灾救济款物发放公开。在公开的方式上，做到设置便于群众阅读的村务公开栏，根据不同时期群众关心的事项公开相关的内容；定期召开村民会议或村民代表会议，将群众关注的事项和应该公开的内容在会上予以公开；建立各种监督组织，根据各村的实际，建立民主评议干部、民主理财和民主执法监督组等。二是制定《村民自治章程》，促进村务公开、民主管理规范化。为了使村务公开、民主管理工作有章可循，全市3058个村委会在贯彻落实《村委会组织法》的过程中，开展了以制定《村民自治章程》为主要内容的建章立制工作。使制定的《章程》既有合法性、民主性，又有针对性和可行性，做到内容具体，条款规范。《章程》定好以后，印制成册，发放到户，广为宣传，共同遵守。村干部按照《章程》的要求履行职责，群众自觉配合；群众依照《章程》赋予的权利参与村务管理，干部给予支持，使村务公开、民主管理有机地结合起来，推进了基层民主政治建设。三是建立村务公开化制度，基本做到“五规范、一满意”。在调查中发现，凡村务公开化制度搞得好的村，都坚持做到了“五规范、一满意”，即公开的内容规范，公开的程序规范，公开的时间规范，公开的阵地规范，公开的管理规范，其结果要达到群众满意。