1997年，岳阳市的机构编制工作以机构改革和机构编制管理工作为重点，勤政务实，开拓进取，各项工作取得显著效果。市机构编制委员会办公室被评为1997年全省编制工作先进集体。
    改革取得阶段性成果。一是全面完成党政机关机构改革任务，市直64个党政群机关“三定”方案全部批复，均按“三定”要求落实到位；省批市直51个党政机构因口岸办增设已达限额。二是事业单位改革循序渐进。33个具有行政职能的副处以上事业单位落实“三定”方案；222个全额和差额事业单位的编制进行了重新核定，市政府卫生所、市交通学校等8个全额、差额单位转为差额或自收自支单位，核减全额拨款人员编制102名，差额拨款编制38名，为财政节约人头经费65万元；与市人事局在市六中、市二医院进行事业单位改革试点，取得初步成效。同时加强了事业单位编制计划管理，全年市直事业单位按计划列编677人，年增长率为2.9%。三是乡镇机构改革开始启动。在乡镇建制、人员分流等方面取得实际效果。推介了临湘市羊楼司镇和华容县南山乡的经验，全市169个乡镇，分流乡镇干部1542人，清理临雇人员512名。
    事业单位首次登记工作完成。按照中发［1993］7号、中办发［1996］17号文件和省人民政府71号令的要求，全面完成了事业单位首次登记工作。全市共有6639个事业单位进行了注册登记，其中法人单位2464个，非法人单位4175个，依法撤销事业单位14个。
    调研工作取得丰硕成果。3月，下发了《关于在全市开展乡镇机构改革专题调研活动的通知》，9月，市编办收到乡镇机构改革调研文章85篇。从中筛选40篇编印《走出机关天地宽》一书，由中共中央党校出版社出版，市委书记阳宝华作序，中编办副主任顾家麒为该书作“精兵简政，提高效率”的题词。同时，全市编制部门组织干部深入基层，进行典型调研；先后撰写了《走与“工、农、市场”相结合的道路》、《办法总比困难多》等30多篇调查报告和典型材料在《中国机构》、《人事与人才》、《湖南农村》、《岳阳晚报》等市以上报刊发表，其中《中国机构》2次以较大篇幅推介了岳阳市事业编制管理和乡镇人员分流经验。