于7月14日以岳委发［1997］13号文件印发。确定了农村小康建设分步实施，逐步推进的目标：到本世纪末，全市13个县(市)、区、场，按1996年小康标准实现程度，规划为3种类型：小康实现程度70%以上的岳阳楼区，1997年基本实现小康；小康实现程度60～70%的云溪区、君山区、湘阴县、汨罗市、临湘市、岳阳县、华容县、君山农场、屈原农场、黄盖湖农场1998年基本实现小康；小康实现程度50%以下的平江县、钱粮湖农场要求在2000年稳定脱贫，逐步向小康迈进。并制定了《县级(以上)农村小康量化标准表》，确定了确保小康目标如期实现的具体措施，主要通过农村改革、优化产品产业结构、加快科技兴农等措施来实现。