2月，市国税四分局为改善服务态度，促进优质服务，推出“首问负责制”。即“凡外单位人员来办理涉税事宜时，找到或询问的第一个人，即为首问负责制的责任人，要热情接待、认真答复。不属于自己职责范围的，负责引荐到相关部门或其他有关人员办理，直到事情办妥或得到满意的答复为止。”此制度明确了对外接待工作的第一责任人，规范了办事程序，强化了工作责任，增强了干部职工的服务意识，提高了国税机关的办事效率。“首问负责制”实施后，办税质量大有提高，根除了门难进、人难找、脸难看、字难签、章难盖、事难办的“六难”现象，引起社会各界的高度关注。省国税局将岳阳市国税四分局列为全省5个文明优质服务窗口之一。该分局实行首问负责制的作法，国家税务总局在《税收动态》12期上，向全国税务部门推介。