1989年，中共华容县委、县政府决定在全县农村推行三项健康保偿，即医疗保偿：年人均投保1.5～3元，投保者在本乡卫生院、县以上医院住院，可分别报销50%～70%或30%～40%的住院费；计划免疫保偿：7岁以下儿童均投保3～5元，新婚夫妇优生优育投保30～40元。这两项保偿按一定保偿责任，可报销60%～80%的门诊、住院费用。以村为单位统一入保，保偿金由乡财政所定时统收，坚持做到乡办乡管。同时，还规定每年各乡镇按工农业总产值的3%提取资金，建立“卫生事业发展基金”，以保证农村健康保障制度有效运转。至1991年，全县有20个乡镇，336个村实行三项健康保偿制度。参加医疗保偿的占农村人口的79.8%，参加计划免疫的占7岁以下儿童总数的83%，参加优生优育的占应参加人数的80%。
    农村健康保障制度，提高了农民患病后的就诊率。农民疾病治愈率达72.3%；危重病人抢救成功率达90%。“四苗”(即卡介苗、小儿麻痹糖丸、百日咳、白喉、破伤风三联疫苗和麻疹疫苗)单位项接种率达96%，覆盖率达90%。这年5月，卫生部在该县召开全国农村健康保障制度经验交流会，总结推广了这一经验。