华容县南山乡是一个半丘岗、半垸区乡，资源丰富，交通方便。1995年，乡党委、乡政府决定实行乡机关干部分流办企业。全乡有5名党政负责人、18名机关干部主动申请走出机关，自办实体。先后兴办以山水开发为主的4个农业企业、4个工业企业、1个集经营服务为一体的经济实体，取得良好的经济效益和社会效益。乡党委副书记蒋国炎带领6名机关干部在中西湖、罗帐湖0.667千公顷水面上搞开发，筹集资金98万元，投放90吨鱼苗和70万尾银鱼苗，全年产鲜鱼225吨，创产值277.2万元，上交纯利30万元，还修起8处计7000平方米进出水通道标准栏帘，建起年均可供1000万尾鱼花的种鱼孵化场，添置20口饲养桂花鱼的网箱和价值5万元的育苗设施，投资12万元修起办公大楼。乡人大主席易大贵、乡党委副书记罗剑波等办起精米厂、预制件厂、巩固发展机砖厂，年创利31万元。分流干部所办9个经济实体共向乡财政上交纯利61万元，加上42名与乡财政脱钩和半脱钩干部的支出，共为乡财政净减支出40万元，实际为乡财政增收节支101万元，还解决300多人的就业问题。