1991年以来，通过实施《湖南省救灾扶贫互助储金会资金管理暂行办法》，依照“促巩固，求发展，上效益”的指导思想，全市救灾扶贫互助储金会已成为乡镇民政办(所)和村委会开展多种社会保障服务的基础。至1996年底，全市农村共建立互助储金会2897个，乡镇建会率和村建会率分别占总数的100%和94.1%；入会农户92.8万户，394.2万人，储金总额增加到5394.8万元，充分发挥了储金会应急解难，强化基层救灾扶贫工作的重要作用。6年来，互助储金会向村民输送资金2686.5万元，先后投放救灾扶贫周转金383.7万元，帮助68.4万多户灾民和贫困户购买口粮4846.3万公斤，修缮房屋12470间，投放生产贷款1368.8万元，还为会员提供了治病和丧葬等应急解难借款2669.6万元。广大村民从储金会尝到了甜头，称储金会是农业升温的“蓄水池”、扶贫济困的“及时雨”、应急解难的“雪中炭”。