1991～1996年，全市体育工作坚持以改革为动力，以培养体育后备人才，促进群众体育与竞技体育协调发展为目标，体育事业得到了较大的发展。
    竞技体育实现历史性的突破。1991～1995年，由岳阳市培养、训练和输送的运动员在国内外正式比赛中共获冠军193个，其中世界冠军10个，全国冠军45个，分别是“七五”期间的5倍和2倍，在全省比赛中夺得冠军138个。1992年，市制药一厂工人周湘荣参加第九届残疾人奥运会，夺得游泳冠军，实现湖南省残奥会金牌零的突破；1994年，岳阳籍运动员林军在世界杯射击赛男子手枪速射比赛中获团体冠军；1995年，钱粮湖农场输送的运动员李燕在第九届世界女子举重锦标赛上获76公斤级挺举、总成绩2枚金牌；临湘二中运动员潘金梅、李卫明在世界中学生田径比赛获女子1500米、1000米异程接力和300米跨栏3枚金牌。1992年，市体育代表团参加省第二届青少年运动会，获金牌18枚，总分666分，名列全省第四位；1993年第七届全国运动会，岳阳市运动员获总分30分，为湖南团体总分进入全国十强作出了重要贡献。
    1996年，竞技体育再创辉煌。是年7～9月，岳阳市体育代表团参加湖南省第八届运动会，共获奖牌105枚，总分和金牌总数进入全省六强，实现市政府提出的奋斗目标。举重运动员李燕在亚洲锦标赛和世界杯锦标赛中夺得6枚金牌，国家体委专门发来了贺电。
    群众体育广泛深入开展，体育人口不断扩大。1995年，成立市体育总会，并相继成立市农民体协、市伤残人体协、市银鹰体协、市邮电体协等。至1996年，有各类市级体育协会15个、县级体育协会80多个。群众体育组织举办的比赛每年达200多次。1993年，市老年体育协会举办全市首届老年人运动会，参加比赛的运动员达1000多人次。1994年举办全市第二届运动会，其规模、比赛项目、参赛人数均超过1989年全市首届运动会。全市16个代表团，49支代表队，3000多名运动员参加比赛。这次运动会设少年、成年二个组别共27个项目、411枚金牌。岳阳县代表团获县、区组第一名，钱粮湖农场获农场组第一名，1人1次打破1项省纪录，25人次破63项市纪录。继汨罗市成为全国第一批体育先进县后，1992年，岳阳县被评为全国体育先进县。1993年，国家体委授予岳阳县业余体校、巴陵石化公司、平江县长寿镇为全国群众体育先进单位；授予刘志远全国群众体育先进个人称号。
    1996年，全民健身形成热潮。全市性各种群众体育比赛活动18次28项，其中全市广播体操大赛、端午千人横渡南湖、民间龙舟比赛、职工篮球比赛、健身健美比赛、老年门球赛、中小学生田径运动会等比赛，影响大、效果好。组队参加全省首届农民运动会、全省老年桥牌比赛、全省体育舞蹈比赛和全省广播体操大奖赛，均进入全省先进行列。市直各战线、单位根据各自特点举办不同规模的运动会和比赛，县(市)、区举办的群众性体育比赛活动，平均在10次以上。
    业余训练和场馆建设有新的突破。至1996年，全市共有业余体校10所，等级裁判员419名，其中一级15人，二级115人，岳阳市业余体校被省体委定为省中级重点体校，岳阳县、汨罗市体校为省级重点校；平江、钱粮湖农场、郊区体委的田径、举重和柔道为省级重点班。全市各级体校有专职教练42人，教练员和在训学生人数比例为1：11。5年中，各级体校共派出800多名运动员代表市参加全省青少年比赛，共获奖牌168枚，破5项全省少年纪录，向上输送优秀体育后备人才54名。1995年，省体委在汨罗市召开全省“0714工程”经验交流会，岳阳市青少年业余训练经验受到省体委肯定。1996年，市业余体校开设射击、田径、举重、游泳、摔跤、体操、皮划艇、赛艇等8个项目。由市体校培训的运动员在省八运会上获金牌16，5枚，共得478分，为岳阳市体育代表团进入全省先进行列作出了贡献。钱粮湖农场业余体校举重教练周伏生荣获国家体委颁发的“世界冠军启蒙奖”；岳阳市业余体校射击教练员邱海洋、临湘市业余体校教练员刘波涛荣获“全国业余体育训练先进工作者”称号。
    体育设施建设不断发展。至1995年，全市拥有各类体育场地2821个，其中体委系统30个，工矿系统277个，农业系统168个，学校系统1977个，其他系统369个，各县(市)、区平均拥有体育场地313个，高于全省平均水平。1996年，市政府投资480余万元，由市体委负责兴建游泳训练馆和游泳训练池，共3525平方米基建工程全部完工(附属摔跤训练场和体操训练室同步)。市体校1.86万平方米的田径运动场完成“三通一平”。
    体育经营活动纳入正常管理。1995年，市体委在全省率先设立体育市场管理办公室，加强体育市场的宏观管理，按管理权限审批有关体育经营活动。同时，成立岳阳市体育市场管理工作协调领导小组。由副市长李凌烟任组长，徐镇元、贺建云任副组长。体育、公安、民政、税务、物价、教育、文化等部门的负责人为小组成员。据体育市场管理办公室调查统计，至1996年，进入市场的体育项目有武术、气功、射击、钓鱼、乒乓球、保龄球、棋类、龙舟、轮滑、健身、体育舞蹈、体育器材、体育服装和对外开放的体育场馆等14个类别，约200家。市体委制订了有关项目单项管理的制度，依法办理了部分《湖南省体育经营许可证》。