市政府和各级财税部门自1995年起，在全市范围内推行财政收入均衡入库办法，改变过去年中，年尾突击大收大支的做法，建立起经常性财政收入均衡入库的财税征管新秩序。其核心是：将组织财政收入工作由部门行为上升为政府行为，上级政府根据年度经常性财政收入计划，按月平均进度8.33%向下级政府和同级国税局、地税局、财政局3家分别进行考核，强化各级政府抓收入的责任感，调动各方面积极性。实行均衡入库的关键是建立目标管理考核奖惩制度，即对经常性财政收入实行分线(国税、地税、财政三家)考核，分县考评，逐月检查，按季交帐，奖惩兑现。市政府每季度召开一次交帐会，按财政收入均衡入库进度进行奖惩。这对于保证财政收入的稳定增长和正常支出，规范征管行为具有重要而积极的意义，他缓解了税收征管难度，欠税和税款流失现象明显减少，同时由于入库时间由集中变为经常，征纳矛盾得以缓解，资金调度难的现象得以改善，从而大大强化了政府的调控能力。1995年，实行均衡入库的结果，使全市财政收入首次突破了10亿元大关，1996年，在全市遭灾严重的情况下，财政收入仍保持了10.3%的增长速度。