1991～1996年，全市粮食部门围绕扭亏增盈，深化企业改革，强化内部管理，狠抓购销，开拓生产经营，在逆境中求发展，在困难中求稳定，较好地完成了各个时期的粮食工作任务。
    一、企业内部改革实现新的突破。1991年以来，根据国家粮食购销政策上的一系列重大改革，粮食部门在经营体制上也进行了重大的改革：一是建立政策性经营与商业性经营分线运行、分线核算的新机制；二是大力发展连锁经营，投资200多万元，在城区改造20家粮店，实行了统一配送、统一管理、统一核算和跨行业经营；三是企业内部机制转换，先后有800多家小型企业、自然门店实行了承包、租赁经营或国有民营，有6家企业进行股份制改造，2家亏损严重的企业实行破产，系统内部有9家企业被优势企业兼并重组；四是建立和完善责、权、利一体化的联动机制，政策性经营实行定任务、定人员、定补贴标准，费用总量包干，职工联劳计酬，商业性经营实行内部切块，分线承包，定死基数，逐月缴利，工资费用自理，职工联效计酬。宏观管理上，逐级推行定量指标和定性任务目标管理；五是在企业管理上实行县(市)局结算中心统一核算，基层企业采取报帐制核算办法；资金运用上建立统一开户、统贷统还、上贷下拨、封闭运行的管理办法；国有资产实行法人任期负责制和保值增值风险抵押，粮油商品建立和完善购、销、调、存、加各业务环节的法人总量负责制和分环节责任人岗位负责制；改善人事管理和用人机制，1996年，先后对50多家企业的班子进行了调整，市、县局机关人员全部分流和岗位轮换，在岗职工有60%分流到商业性经营第一线，临时人员全部清退，人员压力有所缓和；六是加强企业内部的治理整顿。粮食系统广泛开展“四清三查”(清理小汽车、大哥大、小钱柜、私人欠款和外欠货款，查处行业不正之风、渎职行为、铺张浪费)专项治理工作，共清查处理小汽车69台，大哥大167台，清理小钱柜金额112.61万元，清理收回私人欠款、货款3120万元，查处失职、渎职干部、职工72人，查处经济案件59起，挽回经济损失140.9万元，查处违反财经纪律案件金额4573万元。
    二、扭亏增盈成效明显。1991年以来，粮食部门以发展饲料工业为龙头，推动和促进了粮食经济的发展，连续4年饲料工业实现利润均超过1000万元，涌现了“三九”、“金威”、“双星”等知名品牌，先后有二家饲料企业跻身全国百强和全省十强行列。1996年，全市完成饲料产量14万吨，创工业产值3.5亿元，实现利润670万元；粮油贸易在市场疲软的情况下，保持了购销总量基本平衡。1996年，全市收购议价粮10.75万吨，销售9.93万吨；粮食多种经营得到巩固和发展，全行业多种经营已涉及16大类，180多个项目，有企业、门店、网点1700多家，从业人员近7000人，全年完成多种经营利税1050万元。
    三、宏观调控功能得到有效发挥。一是粮食收购任务全面完成。1991～1996年，全系统共完成粮食收购292万吨，其中国家定购粮入库195万吨，年年如期如量完成任务。1996年，全市遭受特大洪涝灾害，仍入库国家定购粮33.2万吨，剔除各种抵、减购因素后，超额完成入库任务4万吨，为本地粮食的供求平衡和国家宏观调控掌握了充足的粮源。二是稳定了城乡供应。1996年，全市完成城镇粮食供应量8.86万吨，安排农村灾销粮15万吨，抛售平抑市场粮价专项销粮1.6万吨，保证了城乡居民的基本口粮供应，稳定了社会粮价。三是完善储备储藏功能，确保了储粮安全。1991～1995年，全市所有储粮企业全部实现了点、栋、容、粮四个百分之百的“四无”，在1996年的春、冬雨季“四无”普查中，全市103个站、库，311个点，914栋仓库，61.8万吨储粮，全部达到“四无”标准。1993～1994年，为平抑全国粮价，全市粮食系统以大局为重，调往广东、广西、云南、贵州等8个省、市、区国家储备粮31.5万吨。1996年，在自身仓容十分紧缺的情况下，及时完成了1.5万吨专储玉米的调入任务，市内集腾并转完成了16.8万吨的调拨量。
    四、抗洪救灾作贡献。1995年发生洪灾后，粮食部门无偿提供麻袋21.3万条，篷布161床，粮食160.2吨，投入防汛资金124.6万元，灾后安排下达灾销粮4050万公斤。1996年发生特大洪灾，全系统先后有3400多名干部职工投入一线的抢险战斗，并调运油布1391床，麻袋56万条，编织袋面袋57万多条，铁桶324只，粮食1839吨，用于固堤堵口。局部地区出现渍垸后，粮食部门及时组织调运粮食1500多吨，搭建临时供应棚，保证灾后的正常供应。灾后全市先后下达灾销粮1.5亿公斤，用于灾民和农村缺粮人口的供应。全系统干部职工募集的钱、物达100多万元，仅市直单位募捐的钱物就达15.6万元。