1991～1996年，全市供销社系统职工人数逐年增加，经营规模不断扩大，企业活力日渐增强，经济效益明显好转。职工队伍由1991年的32221人增加到1996年的34621人，商品购进由1991年的17.1亿元增加到1996年的24.8亿元，商品销售由1991年的19.3亿元增加到1996年的26.5亿元，税利由1991年的1889万元增加到1996年的3732万元。
    1996年，全市供销社系统以改革总揽全局，进一步加强为农业服务，深化企业改革，强化内部管理，狠抓两个文明建设，克服了百年不遇洪涝灾害带来的巨大困难和棉花、农资市场变化等诸多不利因素，较好地完成了各项工作任务。
    坚持为农服务。全市农资供应网点1078个，庄稼医院289所，庄稼医生356人。市、县、基层三级供销社健全了生产培植机构，配备专职生产培植员497人，兼职培植员1330人。华容县供销社对124个千亩以上的植棉村还安排了一名专职培植员。以多种形式建立了一批商品生产基地和科技示范基地，全市供销社系统自办棉花基地197个，面积9.26万亩，茶叶基地23个，面积6.5万亩。投资26万元，更换棉花良种8万多公斤，办良种繁育基地5个，推广棉菜套种10万亩。
    年初，在资金十分紧张的情况下，全市供销社系统采取挤、压、集、收、贷等办法，筹集资金1.2亿元，积极组织农资商品冬储，全年共供应各种化肥39.8万吨，农药7574吨，农膜630吨，农药械1.5万部，保证了农业生产的需要。上半年，在棉花销路不畅的情况下，全市供销社系统不停收不限收，共收购陈棉1.2万吨。新棉上市后，各收购站进一步完善检验设施，提高检测手段和检验水平。同时，指导棉农开展“五分”和磅前分选，提高棉花品级。全年共收购新棉1.69万吨，级价相符率达到96%以上，受到了国务院棉花质量监督巡视组的充分肯定。此外，还收购黄红麻5516吨、苎麻210吨、茶叶55吨。
    进行改制转机。一是特困企业依法破产，全系统到年底已有34家企业进入破产程序，年内已终结18个，共甩掉各种经济包袱1.75亿元；二是股份合作制改造。全系统共有24个企业实行了股份合作制改造，职工股本总额达728万元，不仅缓解了企业资金紧张的局面，更增强了职工的主人翁责任感；三是企业干部实行聘任制。年初，对企业领导班子普遍进行调整，调整后的领导班子成员全部实行聘任制，聘期一般为3年，可随时解聘；四是优化组合，减人增效。许多企业按照“精简、效能”的原则，对各个岗位实行定编、定责、定酬，裁减了大批富余人员。市食杂果品公司在一时无法走出困境的情况下，通过深入细致的思想工作，共有65人下岗分流，对下岗人员发给一定的生活费，鼓励他们自谋职业，当年企业减少亏损及包袱80万元。
    加强内部管理。一是加强管理基础工作。针对财务检查中发现的问题，市社及时举办了两期有200人参加的财会人员学习班，进一步规范会计核算办法，各地并对一些不适宜从事财务工作的人员作了必要调整。二是优化资产配置。临湘市社成立了“企业公有资产经营公司”，负责全系统公有资产的清查核实、审计评估、保值增值的监督管理，对一些闲置的固定资产分别采取包、租、卖、转、联、改等6种办法，使46个“死角”网点创效23万元，平江县杜拍卖偏远小店闲置场地11处，收回资金110多万元，用于中心集镇的门店改造和市场建设，共新增门店(柜组)50多处，改造市场2个。三是健全审计监督。全系统内审机构增加到24个，配备专职内审人员26人，全年对111个单位进行了审计，审计项目114个，审计出各类有问题金额7809万元。四是规范社员股金管理，选拔事业心强、熟悉财会业务的同志从事这项工作，明确规定股金只能用于农资经营和农副产品收购，不得用于固定资产投资，不得向困难企业借支，调剂使用股金的审批权为各级供销社理事会，借用股金必须有担保人和以价值相当的资产作抵押。五是强化了服务质量管理。九州大厦、九龙商厦、农资总公司等单位通过新闻媒介向社会公布了服务质量承诺内容，为兑现承诺，九州大厦从质检员、柜组长到部门经理，层层订立“责任状”，设立“捉假奖励基金”、“假货样品展示台”、“总经理接待日制度”，还提取万货无假风险抵押金20万元，在岳阳率先成立“赔钱公司”，专为顾客理赔商品质量损失。九龙商厦邀请技术监督局、卫生局等职能部门坐堂打假捉劣，组织“质量千里行”活动，广泛征求用户意见和受理投诉。这些做法均受到了社会各界的好评。