1991～1996年，全市市场网点建设取得了较大成就。共投入资金12.67亿元，新建、扩建和改造各类商业服务网点2.76万个，全市社会市场网点由1991年的35549个发展到1996年末的63201个，其中市场198个；营业面积由71.6万平方米增加到186万平方米；平均每万人拥有商业网点由73个上升到122个，分别增长77.8%、159%和67%。商品贸易繁荣兴旺，到1996年底，全市社会消费品零售总额达90.86亿元，比1991年32.96亿元增长1.8倍多，年平均增长36.9%。尤其是个体私营商业异军突起，市场份额越来越大，1996年营业额达41亿多元，占市场总量的44.2%，比1991年的20.5%上升了23.7个百分点；全市城乡集贸市场成交活跃，成交额由1991年的9.6亿元上升到1996年的57.6亿元，增长5.7倍。市商品市场建设主要特点是：
    一、加强了市场建设的领导。1996年4月，成立岳阳市商品市场建设管理领导小组，副市长邬继宝任组长。同年10月，又调整领导小组，市长黄甲喜任组长，副市长罗碧升、邬继宝任副组长。领导小组下设办公室，具体负责日常事务。改变了过去由职能部门主管市场的状况。同时，领导亲自抓。市委书记阳宝华就搞活新火车站商贸区的几大市场作出批示，市长黄甲喜主持召开搞活市场的协调会，市委副书记丁来文组织专门班子对城区市场开展专题调查，副市长罗碧升、邬继宝、陈志刚多次参加有关市场的协调会并深入市场了解情况。市委、市政府多次召开会议，专题研究市场建设。市政府先后组织4个专题调查组，开展调查验收18次。并颁布了《关于搞活城区专业批发市场的意见》，明确规定：政府重奖市场建设管理中的有功人员和成效显著的单位；从财政预算、地方税收和市场管理费中切块用于市场建设；在市场形成初期市场经营者免(缴)征税费和场租，以确保市场建设速度，调动各方建市场的积极性。
    二、商品市场增加。1996年底，全市商品市场达到198个，总投资近5亿元，总建筑面积768255平方米，共有门面21371个，摊位29946个。其中综合性市场167个，占全市市场总数的84%，是全市商品市场的主体；专业市场31个，占16%。商品市场已遍布城乡，成为全市最大、面最广、功能最全的商业网络。
    三、专业市场初具规模。按照《关于搞活城区专业批发市场的实施意见》，市商品市场建设管理领导小组确认：洞庭渔都水产批发市场、花板桥蔬菜批发市场、花板桥中药材批发市场、梅溪桥副食批发市场、岳阳商业城服装批发市场、泰和商城小商品批发市场、八字门钢材批发市场、九鑫商城图书批发市场、一商集团旧货市场等为城区定点批发市场。其中洞庭渔都水产批发市场、花板桥中药材批发市场、一商集团旧货市场已进入国家级批发市场行列，花板桥蔬菜批发市场已参与全国农副产品批发市场信息联网。为了有效地引导专业批发市场，采取了如下措施：①在各专业批发市场分别设立市场管理委员会，统一制定收费标准和项目，实行一家收费，合理分配；②对专业批发市场实行“一市一策”的优惠政策。一年内免(缴)征税费，对经营者免收一年租金，第二年减半收取；③鼓励和动员本地工商企业免费入市开窗设点，在税费征收上享受同等待遇；④市政府市场办深入专业批发市场办点，帮助建立市场行为规范，维护市场建设者和经营者的合法权益。
    四、市场效益提高。1996年，全市商品市场成交总额达57.6亿元，比上年增长22.9%。其中消费品市场成交额达54.8亿元，生产资料市场成交额达2.8亿元。全市198个市场中，年成交额超亿元的5个，其中城区巴陵大桥集贸市场年成交额11.2亿元，花板桥蔬菜批发市场年成交额5.5亿元，梅溪桥副食批发市场年成交额2.8亿元，花板桥中药材批发市场年成交额1.5亿元，湘阴县城关农贸市场年成交额1.2亿元。