1994年9月，市水产局(水产公司)与市畜牧局合并为市畜牧水产局。全市水域总面积472万亩，占全市国土总面积的23%，居全省第一。1991～1995年，全市水产业认真贯彻执行开放搞活、加速开发和发展高效渔业的战略方针，生产流通一齐抓，水产业保持持续、快速的发展，成为繁荣农村，致富农民的重要支柱产业。1995年，全市生产水产品16.7万吨，比1990年增长7.9万吨，年均递增13.7%。渔业产值8.33亿元，占农业总产值的13.44%。渔业经济在农业经济中的比重，在1990年7.8%的基础上，每年平均以提高一个百分点的速度上升。“八五”期间，全市水产业的发展主要有以下特点：一是池塘渔业通过扩大面积和提高单产而稳步发展。1991～1994年，全市第三次投资建池，先后建成集中连片高标准鱼池15万亩，精养鱼池面积增加到30.36万亩。1995年，全市池塘养鱼43万亩，生产水产品14.8万吨，比1990年增加6万吨，占全市增产总量的77.7%。其中精养鱼池31.7万亩，生产水产品10.8万吨，占池塘增产量的93%。二是大中型水域推进开发。各级政府制定了一系列鼓励开发的倾斜政策，积极组织大中型水域综合开发。岳阳县推行“股份经营”，较好地解决了缺资金、难管理两大难题。华容县推广东湖生态渔业技术，至1995年综合开发水面6.8万亩，生产水产品8294吨，增产20.2%。全市大水面综合开发由1991年的22.2万亩增加到1995年的31.4万亩，围栏养鱼由1991年的4.2万亩增加到1995年的6.9万亩，网箱养鱼由1991年的121亩增加到1995年的222亩，平均单产由1991年的26公斤提高到1995年的54公斤。三是名、特水产养殖异军突起。1991年全市名、特水产养殖面积13万亩，名、特水产品产量3150吨，1995年养殖面积达79.2万亩，名、特水产品产量达1.9万吨，产值4.75亿元。其中河蟹26.2吨、甲鱼252吨、稚甲42.7万只、牛蛙250吨、鳜鱼1800吨。名、特水产品产量占水产品总量的11.1%，产值占水产品总产值的51.35%。华容县幸福乡农民汤志军1993年9口网箱产鳜鱼2210公斤，获纯利9.4万元。带动全乡在1995年发展网箱养鳜鱼597口，产鳜鱼4.776万公斤，创产值286.56万元，获纯利214.92万元。四是水产流通的基础设施和购销网络建设逐步加快。全市水产以流通为主的经营实体49个，拥有水产大楼13栋、水产冷库5座(冷库容量2100吨)、冷藏车10辆，固定资产8000万元，年经营水产品4万多吨。在全国各地建立销售网点40多个。大宗鱼货产品主要销往“三北”地区的大中城市和厂矿企业，其销量占产区产量的二分之一左右。五是渔业执法逐步向渔民生活和水产市场的方向延伸。全市渔政系统认真贯彻“以法治渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政工作方针，结合全市实际情况，自1991年起，把每年三月份定为渔业法规宣传月，每年组织2～3次大的清湖行动，集中围剿有害渔具渔法和无证作业。严格执行禁渔区、禁渔期制度，确保春禁江湖80万亩、冬禁15万亩。自1992年起，年检渔船1200～1300艘，为全省渔船检验之冠。五年来，共处理渔业纠纷案件3452起，挽回经济损失305万元，维护了渔业生产秩序，促进了渔业生产发展。
    1966年，全市放养水面99.84万亩，投放鱼种3.56亿尾、计2.335吨，比上年增加1771吨。因全市遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，渔业重点产区损失惨重，经奋力救灾，水产业仍然保持了持续增长的势头，全年生产水产品18.89万吨，比上年增产2.16万吨，增长12.9%。水产品总产值9.33亿元，比上年增加1亿元，成为全市农业增值的主体。渔业占农业总产值的比重由上年的13.44%上升到15.35%。
    全市水产业发展的特点：一是各级领导重视发展水产业。1996年初，市政府发出《关于加快养殖业产业化进程有关问题的通知》后，各县(市)、区、场召开了规模较大的水产业或养殖业会议，并成立了水产业开发或养殖业领导小组。7月，市委、市政府主持召开了渔业生产流动现场会。湘阴县制定了水产总产100万担、繁育幼甲100万只、产商品甲鱼100万斤的“三百”目标和发展甲鱼生产的“百千万”工程。各级政府在财政十分困难的情况下，共安排了3060万元资金发展水产业，并采取多种形式引进水产开发资金8500多万元。二是重点产区形成产业优势。湘阴、华容、岳阳三县为主体的重点产区，共生产水产品12.2万吨，占全市总产量的65%，其中湘阴县生产水产品5.25万吨，成为全省第一个跨5万吨的水产大县。华容县在渔业主产区三处溃垸的情况下，仍产水产品4.1万吨。全市年产水产品3000吨以上的乡镇增加到12个，生产水产品41343吨，占全市生产总量的22%。其中湘阴县南湖洲镇生产水产品5200吨，名列全市乡镇榜首。三是突出了大、精、特的特色。全市大水面开发37.4万亩，比上年增加6万亩，直接投饵施肥的精养湖库达25万亩。产量由上年的4.5万吨增加到6.9万吨(含捕捞产量)，增长53.3%，单产增加5.6公斤。精养池塘渔业发展到32.39万亩，生产水产品10.8万吨，占水产品总量的57.17%。全市开发甲鱼、河蟹、鳜鱼、大口鲶、工程鲫、鳗鱼、牛蛙、珍珠等名、特水产养殖84.6万亩，生产名、特水产品2.5万吨，比上年增加6000吨，产值达5亿元，占渔业总产值的53.6%。华容县河蟹养殖5.1万亩，投放“扣蟹”52万只，产商品蟹10吨。湘阴县养甲鱼3700亩，占全市的50%，生产商品甲鱼150吨，繁殖稚甲50万只。
    存在的问题：名、特水产苗种缺口大，价格昂贵；科技推广服务体系不健全；新鱼塘开发建设基金、农业特产税返还等水产发展政策大都没有落实；渔民各种税费繁多，减负政策落实不力；水灾损失惨重，恢复水毁工程难度大。