市经管局通过1991年6月在云溪乡开展农村财务管理规范化试点和1996年6月在大荆镇开展村级“双代管”试点，在全市开展“骏马杯”、“十佳财务管理单位”等竞赛活动，到1996年已实行“双代管”的村45个，“三集中”的村324个，85%的村财务管理达到机构设置、人员设备、办公设施“三齐全”和帐簿规格、科目设置、核算要求、记帐方法、报表时间、档案管理、财务制度“七统一”的要求。通过清产核资、拆股合帐，将财务管理重心移到村级，全市管理单位由4000多个减少到3000多个，共配备专业会计3700多人。建立了专业会计为主体的理财体系，全面实行了新的记帐和核算方法，实行双向监督制的民主理财，加强对村级财务实行常年性审计监督。同时规范人员配置，各村按规定配齐会计、出纳，钱帐分管，财务主管“一支笔”审批。规范财务文书，统一会计帐簿、凭证、报表、收据，按规范要求建帐、记帐、报表。规范农村财务档案，全市94%的村有档案专柜，74%的村有档案专室，60%的村入档资料符合规范要求。