1991～1996年，全市农业部门广大干部职工认真贯彻党的农村方针、政策，围绕农业增产、农民增收和农民致富奔小康目标，与广大农民群众辛勤耕耘，战胜各种困难，取得了农业丰收和农村经济的持续、快速发展。
    1995年，全市总产粮食242.585万吨、棉花6.1558万吨、油料10.7104万吨，出栏生猪568.23万头，生产水产品16.7273万吨，实现农业总产值(按1990年不变价)达619738万元，其中农业产值292236万元、林业产值18396万元、畜牧业产值226560万元、渔业产值82546万元，农民人均纯收入1623元。与1990年比较，农业总产值增加185931万元，年均递值7.39%；农业产值增加25434万元，年均递增1.84%；林业产值增加5332万元；牧业产值增加108260万元，年均递增13.88%；渔业产值增加46905万元，年均递增18.29%。粮食因农业生产结构调整，播种面积减少64.5万亩，总产减少17.8393万吨，其它主要农产品产量均有较大幅度的增长。棉花总产量增加2.5885万吨，年均增长11.5%；油料增加1.4104万吨，年均增长2.9%；出栏肥猪增加291.2万头，年均递增15.4%；水产品产量增加7.93万吨，年均递增13.71%；人均农业总产值增加325元，年均递增6.29%；农民人均纯收入增加875元，年均递增16.76%。
    

 

    君山农场推广新技术软盘旱育秧苗。
   
    1996年，全市在遭受特大洪涝灾害后，农业生产仍然夺得了较好的收成。总产粮食225.8676万吨，棉花2.9589万吨、油料11.69万吨，出栏生猪557.79万头，水产品产量达18.89万吨，实现农业总产值(现行价)122.33亿元，比上年下降2.0%，农民人均纯收入1779元，比上年增加156元，增长9.6%。1991～1996年，全市农业和农村经济主要有如下特点：
    一、农业产业结构逐步调优。六年来，全市农业产业结构调整已进入大调阶段。一是养殖业比重逐年加大。1990年，农、林、牧、渔各业的比重为62∶3∶27∶8，到“八五”末期的1995年已调整为47∶3∶37∶13，1996年进一步调整为44∶3∶38∶15。1995年全市养殖业总产值(按不变价)达309106万元，占农业总产值的49.88%，比1990年增加155165万元，年均递增15%，占农业总产值的比重在1990年35.48%的基础上增加了14.4个百分点。养殖业产值在农业总产值中平均每年以提高近3个百分点的速度上升。1995年，畜牧业产值达22.656亿元，比1990年增加11亿元，年均递增13.9%，占农业总产值的比重由1990年的27.3%上升到36.6%，增加了9.3个百分点，以平均每年提高近2个百分点的速度发展。渔业产值达8.33亿元，比1990年增加4.7亿元，年均递增18.29%，占农业总产值的比重由1990年8.2%上升到13.44%，增加了5.2个百分点，每年平均以提高一个百分点的速度上升。1996年，市委、市政府加大养殖业的发展力度，在遭受特大洪涝灾害的情况下，养殖业产值(按不变价)仍实现了31.46亿元，比上年增加5500万元，占农业总产值的52.5%，比上年增加了2.6个百分点。养殖业已成为繁荣农村、致富农民的主导产业。二是养殖业中草食牲畜与特种水产的饲养比重加大。1991年以前，养殖业以养猪、养普通鱼种为主，六年中发展到养猪与饲养草食牲畜并主，养普通鱼种与发展特种水产养殖并主。1995年，全市特种水产养殖面积在1991年13万亩的基础上扩大到79.2万亩，占可养殖水面的60.9%，共计生产甲鱼、河蟹、鳗鱼等特种水产品1.9万吨。1996年，特种水产养殖面积又发展到84.6万亩，占可养殖水面的65%，生产名特水产品2.5万吨。同时，草食牲畜的饲养得到较快的发展，特别是黑山羊发展较快，到1996年止，全市形成了岳阳县渭洞乡为主的20个黑山羊基地乡镇，共发展黑山羊28.96万只，其中出栏13.98万只，存栏14.98万只，生产羊肉1269吨。三是种植业内部结构由二元向四元结构调优。六年来，农业生产打破了传统的粮食与经济作物种植二元结构模式，把种植业扩展到粮食、经作、饲料作物和商品蔬菜四元结构上，特别是加大了早地农业的开发力度，重点抓了玉米、蔬菜的发展。1996年，全市种植玉米26.8万亩，总产6.08万吨。在商品蔬菜种植方面，集中精力抓好1万个蔬菜大棚和20个万亩基地乡镇的同时，狠抓了大面高效蔬菜的发展。全市种植蔬菜面积60万亩，实现产值11亿元，比上年增加13万亩，增加产值4亿元，增长57%。
    二、农业产业化格局逐步明晰。1994年以来，全市把农业产业化建设作为“强市富民奔小康”的战略举措来抓。全市成立了以主管农业的副书记、副市长为正副组长，由市直10多个单位一把手为成员的农业产业化建设领导小组，并抽调专人挂牌办公。通过三年的实践，全市农业产业化建设出现了三种形式。一是工厂联基地，依托国有大中型企业搞产业化。到1996年止，全市利用大中型企业的优势，建起各类农产品生产基地151个、农产品加工企业123家，实现年产值达60多亿元。二是市场带基地，依托大市场的大流通搞产业化。1996年止，全年共投入资金3亿元，建起了246个农副产品专业市场，总面积60万平方米。其中花板桥批发市场和洞庭水产品批发市场，分别由国家农业部定为全国第二批13个鲜活农产品中心批发市场。花板桥蔬菜批发市场共投资2200万元，占地面积123亩(合8.2万平方米)，完成建筑面积3万平方米，常年驻市场经营客户1500多家，日成交量达400吨。该市场蔬菜价格信息通过微机联网，被《农民日报》、《经济日报》和中央电视台定期发布。在菜源组织上与全市20个万亩蔬菜基地建立常年联系，基本形成了市场连基地的生产、销售“一条龙”的产业化格局，带动全市蔬菜生产向规模化、产业化发展。三是专业户串基地，依托千家万户搞产业化。近三年来，全市有20万农户成为农业产业化合作经济组织的成员，成为产业化经营的“第一车间”。全市种粮30亩以上的大户310户，丘岗开发50亩以上的大户260家，养殖产值在200万元以上的大户达230家，加工运销产值在1000万元以上的大户160户。临湘市引导农户发展楠竹生产，该市有9个乡镇、5万农户从事楠竹生产，发展楠竹19万多亩；3200家农户从事楠竹加工，生产竹器系列产品365个；500家农户从事楠竹产品运销，产品运销国内26个省、市，出口东南亚一些国家，年创产值3亿多元。
    三、农业科技含量逐步提高。“八五”期间，全市农业部门按照发展“一优两高”农业的要求，择优推广了旱地耐寒育秧、地膜保护栽培、测土配方施肥、吨粮田综合开发、丘岗开发和名贵水产养殖等30项先进实用农技成果，使科技转化年均增值达到了11.61亿元，农民人均新增纯收入283元，成为农业发展的重要动力。1996年，按照“做好科技推广文章，提高农业科技含量”的要求，在全市组织实施了农业“丰收计划”、“星火计划”，重点推广了22项先进实用的农业科技成果，使全市农业科技含量在农村经济增长中的份额提高到接近45%。种植业主要推广了早稻软盘育秧抛秧新技术、棉花双百工程技术和农作物间套种等技术。全市推广软盘育秧176万片，实现农业增收472万元，节约成本开支152万元；全市推广棉套菜、稻菜轮作等高产高效耕作模式面积40万亩，亩平增收600元。养殖业重点推广了优新品种和立体综合及生态养殖模式。平江县推广了黑山羊及其养殖技术，全县举办培训班41场次，培训养羊户4000多人，印发技术资料4500份，共推广发展黑山羊22.73万只，出栏11.13万只，累计新增产值4500万元。华容县推广了东湖生态渔业养殖技术，至1996年综合开发水面8万亩，生产水产品9000吨，增产20.2%，新增农业产值近1亿元。
    四、农村改革逐步走向完善。六年来，全市农村改革，一是加快了土地使用制度改革的步伐。在稳定联产承包责任制的同时，实行所有权与使用权的分离。1996年，全市有51个乡镇、487个村推行了“两田制”、“租赁制”，部分荒山、荒地使用权进行了公开拍卖开发，共有47.9万多亩耕地使用权开始有序流转，对推动农业规模经营起了较好作用。二是广泛建立了农村合作基金会。全市农村合作基金会的建设于1992年在岳阳县春风农场试点起步，到1996年底止，全市8个县(市)、区都建立了联会，150个乡镇建立了合作基金会，1800个村建立了合作基金会或代办站，共筹集可融通资金4.8亿元。仅三年时间累计投放农业资金近12亿元，对缓解农村资金不足，促进全市农村经济的发展起到了良好的作用。
    五、农业综合生产力逐步提高。到1996年底止，全市通过采取综合治理措施，改造低产田98万亩，占低产田的85.2%；改造低产鱼池15万亩，占80%；建成旱涝保收、稳产高产农田258万亩，占总耕地面积的58.5%，出现了一批“过吨粮”、“跨双百”的高产农田和高产精养鱼池。农业机械化适应联产承包责任制的需要，朝着“小型、轻便、实用、多样化”的方向发展。1996年，全市农机作业机具已发展到140多万台(件)，总动力193.98万千瓦，比上年增长10%，动力装备已达到农机户户均占有1.8千瓦、耕地亩均占有0.44千瓦的水平，居全省前列。1996年，农业在遭受特大洪涝灾害的情况下，全市农村经济重要指标仍然在全省处于领先位置。其中，水产品产量居第一位，棉花居第二位，农业总产值居第三位，生猪出栏数居第四位。
    六、农业执法工作逐步加强。六年来，全市加强了农业执法工作。到1996年止，全市建立健全了农业、林业、水利、农机、畜牧水产、气象和农村工作等8大类型的执法体系，形成了21个执法机构、1200人的执法队伍。全面开展了农技推广、土肥、种子、水政、牧政、兽医药政、渔政、农机监理、动植物检疫、农业环保等执法工作。1996年，全市农口系统共查处各类违纪、违法案件1560起，挽回经济损失近8000万元，有力地维护了农业生产的正常秩序，促进了农村经济的发展。
    农业生产存在的问题主要表现在：一是农业抗御自然灾害的能力脆弱，一线防洪大堤设防标准不高，还有300多公里大堤是沙基堤；垸内排涝设施老化，治涝治渍矛盾突出；山丘区水利设施病险工程多，有的常年失修。二是农业投入不足，农业开发资金少，农业部门事业经费匮缺。三是农产品的商品率低，全市农产品虽说种类齐、总量大，但还长期经受“卖难”、“买难”的困扰。1996年，全市农产品商品率为66.7%，这种低水平的转换，难以实现农业增产增收。这些问题，市委、市政府高度重视，在1996年《建设岳阳农业强市研究报告》中作了具体规划，提出了一些解决的办法和措施。