全市共有丘岗山地面积1297.55万亩，占国土总面积的58%，其中山地357.94万亩、丘岗地939.61万亩。1994年11月，全市在平江县召开丘岗山地开发工作会议，市委、市政府提出了“开发丘岗山地，实现强农富民”的战略措施。通过组建班子、制订开发规划、出台开发政策、狠抓配套服务和示范工程，丘岗山地开发取得了初步成效。到1996年底止，全市共投工2350万个、投资8600万元，新开发丘岗山地面积82.75万亩。其中发展水果25.65万亩，茶叶、楠竹、油茶等8.5万亩，用材林6.48万亩，新扩和间套种玉米、西瓜、花生、黄豆等一年生经济作物33.8万亩，蔬菜4.5万亩，其他作物8.32万亩。同时结合丘岗山地开发，新办或改造各类加工工业228家。1996年，全市丘岗山地开发实现收入达4.6亿元，比1990年增加近2.5亿元。全市丘岗山地开发呈现如下特点：一是开发项目特色化。平江县充分利用自己独特的地区气候条件，把开发大头放在名、特、优柑桔等水果系列生产上。全县实行“三条带”布局，到2000年完成40万亩水果开发任务。临湘市则突出“竹、果、茶”三大重点开发项目，现已初具规模。二是开发基地规模化。全市各地不但新开垦基地面积大，而且开发布局相对集中、连片。至1996年底止，全市共新建果、茶、竹、药基地40个，其中万亩以上基地12个，成片面积13.5万亩，占开发项目总量的73.8%。三是开发形式多样化。各地大胆创新，勇于改革，把市场机制引入丘岗开发，形成了多元主体、多种形式并举的开发新格局，主要有集中成片开发，分户承包经营；分户连片开发，分户承包经营；集体组织开发，集体统一经营。此外还有租赁制开发、股份制开发和投标、拍卖开发等。四是开发效益突出综合化。合理间种，以短养长。针对水果开发项目前期投入大、资金周转慢等问题，各地采取“短、平、快”战术，大力推广间、套种“名、特、优”一年生经济作物。1996年，岳阳县在6.2万亩幼龄果园中间种花生、西瓜、蔬菜等，创收3630万元，亩平增收585元；加强低改，深度挖潜。临湘市近两年将6.5万亩低产楠竹进行改造后，亩平产竹由几根增加到200多根。平江县对3.6万亩柑桔进行低产改造，增加科技和物资投入，亩平增收600多元。