1991年来，全市各级政法机关按照“全力维护社会稳定，持续开展严打斗争，努力强化法律服务，全面推进综合治理，不断加强队伍建设”的工作思路，与社会各界密切配合，发动和依靠广大人民群众，充分发挥职能作用，保障和促进了全市改革开放和经济建设的顺利进行。1992年，全市围绕“开放兴市”的发展战略目标，强化城市治安管理，先后两次开展侦破战役，严厉打击黑社会势力，反盗窃、反车匪路霸，同时，不断强化法律调节经济关系的服务功能，为全市大开放、大开发提供优质高效的法律服务和法制保障。1993～1994年，根据省委、省政府统一布置，在全市农村开展整治农村社会治安，严厉打击了一批危害农村社会治安的地痞地霸，重点整治了一批治安混乱的乡(镇)、村(分场)，促进了农村治安形势的好转。全省整治农村社会治安现场经验交流会在岳阳召开。1995年，全市以创建治安模范城市为龙头，全面推进社会治安综合治理。全市在全省城镇百日治安竞赛和安全小区建设检查中，总分名列全省第一；湘阴县被评为全国“二五”普法先进县，铁路护路联防工作，被中央综治委、铁道部、公安部、总参动员部授予全国先进称号。
    1996年，在全市创建治安模范“十百千”竞赛活动中，华容县被评为全国综合治理先进县，有2个县(市)10个乡镇(街道、企业)78个村(居委会、企业)被评为全省治安模范单位和小区，全市普法教育、依法治理工作被评为全省先进单位。政法工作的特点是：
    一、坚持治早治小，维护政治稳定。各级政法机关把维护稳定作为首要任务，针对不安定因素和问题，抓苗头，抓处置，努力把问题解决在萌芽状态。市委在强化社会治安综合治理领导责任制的同时，实行保稳定工作领导责任制。市委书记阳宝华、市长黄甲喜、市委副书记苏仁华、市委常委、政法委书记方贵吾高度重视政法工作和稳定工作，给政法战线定目标、定任务、提要求，抓督促落实。市委常委10多次开会研究政法、稳定工作。特别是7月份全市发生特大洪涝灾害之后，政法机关加强灾后稳定的保卫工作，超前预测，超前防范，打击犯罪，化解矛盾纠纷，积极妥善地预防和处置各类闹事苗头364起，同时依法取缔邪教组织和非法宗教活动点，捣毁封建庙宇。确保了灾后灾区生产自救和重建家园的顺利进行，确保了各级党政领导集中精力抓发展。
    二、坚持“严打”方针，确保高压态势。全市严打斗争突出破大案、打团伙、追逃犯的工作重点，声势大，攻势猛，效果好。公安机关全年破获各类刑事案件6191起(其中大案2397起，特大案220起)；捣毁各类犯罪团伙524个，瓦解团伙成员2137人，其中带黑社会性质犯罪团伙14个，团伙成员102名；追捕逃犯786名，送劳教1001人。检察机关批捕1523名。法院系统判决发生法律效力的1121起1187人，其中处死刑、死缓、无期徒刑和5年以上有期徒刑的736名，占处刑人数的39.2%。1996年，全市立刑事案件比上年下降10.9%，大案下降15%，特大案下降26.7%。全市检察机关重点查办贪污贿赂等经济犯罪大要案，推动了反腐败斗争的深入开展。全年受理贪污贿赂等经济罪案线索419件，立案侦查252件，其中大要案件241件，占立案总数的82%，比上年增长13.2%。特别是在“三机关一部门”查办了一批有影响的案件。全市共查办这类案件117件，比上年上升32.8%，其中大要案112起，比上年上升41.5%。抓获历年在逃重大经济案犯16名，通过办案，挽回经济损失2390万元，比上年增长76.5%。法院受理各类经济案件151件188人，审结146件181人，判决发生法律效力的96件116人。处5年以上徒刑的32人，占27.6%。
    三、动用法律手段，服务经济建设。政法部门按照年初确定的保“大树”、促改革、护“老外”、扶个体和抓中心的服务重点，充分发挥职能作用，依法调节经济关系，保障改革开放和经济发展。法院系统受理一审经济纠纷案件7630件，审结7145件，结案标的10.82亿元，比上年增加5.3亿元。法院系统受理国有大中型企业经济案件1480件，已审结1347件，诉讼标的2.58亿元。受理破产案件270件，破产债务总额17.98亿元，已终结144件，债务额的4.93亿元。审理涉外案件18件。司法行政系统认真开展法律服务工作，18个律师事务所受聘担任常年法律顾问582家，办理各类法律事务2658件，通过诉讼、非诉讼代理，共索回赔欠款3500多万元。9个公证处共办结各类公证14718件，其中涉外公证2058件。179个乡镇法律服务所受聘担任常年法律顾问2648家，办理各类法律事务7646件，帮助当事人避免和挽回经济损失4100多万元。政法各部门还协同作战，狠抓经济诈骗和扣车扣人等为重点的整顿经济秩序工作，帮助外地客商挽回经济损失2000多万元。
    四、夯实基层基础，推进综合治理。全市结合农村党支部整顿工作，集中整顿了软弱涣散、干群关系紧张、社会治安混乱的后进村；一部分大村增配了专抓治安的副书记。加强了以治保会、调解会为主的群防群治网络建设，共建立治调组织5582个，4616人，发展义务调解员17460名。全市调解组织调处民间纠纷3203件，防止民转刑295起，防止群众性械斗事件371起。全市有226个基层派出所，其中行政所179个，企业所47个，派出所警力配备占干警总数48%。全市有66个派出所达到了市级规范化先进所的标准。市区和各县(市)城关均建立健全了以“110”报警服务台系统为主体的快速反应机制。大部分县(市)成立了巡警大队，并建成一大批与之相配合的治安岗亭和出城哨卡。全市有89个基层法庭评为合格法庭，121个司法所评为合格司法所。在全市开展治安模范“十县百乡千小区”竞赛活动中，与创建治安模范城，创建文明卫生城市和“文明在岳阳”活动结合，按照住宅型、厂矿区域型、机关单位型、商贸市场型、一般村庄型、复杂场所型和混合区域型等7种模式，建成了2000多个安全文明小区，其中城区446个，全年无刑事案件的小区有161个。同时全市共办各类依法治理试点300多个，依法建制、以制治村、民主管理的村达1100个。基层基础建设全面推进了综合治理各项措施的落实。
    五、狠抓“形象工程”，促进队伍建设。全市以实施“形象工程”为重点，以深入开展“三创”、评“十佳”为载体，依法从严治警。年初动员全市6129名干警按照市委《关于政法队伍集中教育整顿实施方案》，深入开展教育整顿活动，成立了以市委副书记苏仁华为组长的全市教育整顿领导小组。各县(市)、区均成立了相应的领导机构，政法各部门成立了由局(院)长负总责的专门班子。在宣传发动阶段，全市共派出调查组259个，876人，走访单位5640个，开座谈会2460场次，向社会群众和党政群有关部门发出征求意见函6568份，设立举报箱860个，举报电话240部，掌握执纪执法、纪律作风等问题1249条。在教育整顿阶段，以思想教育为主，注重宣传先进典型，用身边的人和事教育干警，宣传了抗洪抢险英雄，被公安部授予二级英模称号的湘阴县民警杨治宇、市公安刑警支队全国特等优秀民警龙建新、市司法局的全国司法行政系统勤政廉政模范朱燕翼等同志先进事迹，表彰了“先锋工程”中涌现出的市交警支部、市检察局反贪局、市中级法院刑二庭等3个先进党支部和刘其盛、康建军等7名先进个人。市委、市政府授予16名同志“全市优秀政法干警”称号，记二等功五次，各发奖金1000元，同时，严肃查处违法违纪问题，全市共立案101件116人，其中追究刑事责任7人，免予刑事处分1人；党内处分37人，其中警告16人，严重警告5人，撤销党内职务1人，留党察看6人，开除党籍9人；行政处分56人，含警告15人，记过16人，记大过7人，降级6人，撤职9人，开除3人；辞退51人。在整章建制阶段，制订了《关于严格控制使用警车警灯警报器的十条规定》、《十项禁令》、《加强队伍正规化管理的暂行办法》、《岗位目标管理及考核制度》、《关于破案奖励、错案追究的实施办法》、《政法干警15个不准》以及《党组织活动若干制度》等，层层签订《遵纪守法责任状》。密切了警民关系，提高了队伍素质，取得了很好的社会效果。