1991～1996年，市总工会以贯彻《劳动法》和《工会法》为契机，认真履行工会职能，切实加强自身建设，各方面的工作取得了可喜成绩。
    一、加强工会组织建设。1992年6月23～26日，召开了市工会第二次代表大会，出席大会的代表350名，特邀代表50名。大会通过了市总工会第一届委员会《坚持党的基本路线，团结带领全市职工为加快改革开放、振兴岳阳经济建功立业》的工作报告，选举产生了岳阳市工会第二届委员会，由35人组成。任文宝任主席，杨西霞、肖义山、徐君辉任副主席。会议要求各级工会广泛动员和组织职工积极参与改革，努力完成生产工作任务，依法维护职工合法权益，培养“四有”职工队伍。至1995年，市总工会先后召开了五次全体(扩大)会议。在1996年1月11日中共岳阳市委第四次工会工作会议提出，各级党委要充分认识新时期工会工作的地位和作用，进一步加强和改善党对工会工作领导后，市总工会于1月12日召开了第二届六次全体(扩大)会，出席会议200人。市总工会主席任文宝作了《立足全局、服务中心、突出重点、狠抓落实、在改革发展稳定中更好地发挥工会的作用》的工作报告，市委书记阳宝华作了题为《团结和动员广大职工，为实现“九五”计划充分发挥主力军作用》的讲话，为全市开展工会工作进一步明确了任务和要求。工会组织由1991年的1738家发展到1996年的2033家，会员从1991年的216282人增加到31万人；1995年3月以来，市总机关获得并保持了省级“双文明”建设先进单位称号；机关党支部连续7年分别被市委、市直机关工委和市直组群系统党委评为先进党支部。
    二、推动精神文明建设。为提高职工队伍素质，1996年，市总工会共办各类岗位培训班和短期适应性培训班39期，培训工会干部3652人次，送省总工会和上级有关部门培训102人。利用’97香港回归倒计时这一契机，1995年6～10月，市总工会发动全市3万名职工参加了中宣部、国家教委、全国总工会等6家单位联合举办的“迎接香港回归祖国”的读书活动，有110多名干部、职工分别获成人一、二、三等奖及优秀奖。参加省总工会成立70周年美术、书法、摄影作品展，全市选送的9幅作品有6幅获奖。市保险公司工会副主席何东山获全国总工会“职工读书自学活动优秀组织者”的光荣称号；长岭炼油化工总厂工会图书馆为全总表彰的“优秀图书馆”。同时，组织各企业实施“文明在岳阳”的活动，向职工广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持开展职工“四职”教育和女职工“四自”教育，组织开展了“理想在岗位闪光”等敬业爱岗演讲比赛和自学成才等活动，总结培养了一批讲社会公德、守职业道德、树家庭美德的典型。全市有1个班组和3名职工分别获得全总“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”和省劳动模范、省“十大杰出职工”等荣誉称号。全市共有5个基层工会被授予全国模范职工之家的光荣称号。1996年，有9个基层工会被验收为市模范职工之家，6个基层工会被授予省级模范职工之家，原授予全国和省级模范职工之家的5个单位经复查合格。在精神文明建设引向深入的同时，企业面临困境，出现亏损，职工生活遇到困难，市总工会于1996年4～6月对困难职工状况进行一次全面、系统的调查，写出了调查报告，引起了市委、市政府的重视，得到了省总工会的高度评价。结合调查，进一步完善了发放特困职工证制度，全年共发放特困证2600多个，使特困职工在就业、经营、就医和子女就读等方面享受了政府给予的照顾；为18872名困难职工建立了档案；扩大和兴办扶贫帮困互助组织和补充保险；实施“富帮穷”结对子938个，建立“贴心人服务队”扶贫助残。同年7月，岳阳市遭受特大洪涝灾害，市总工会和上级工会拨给的救灾款共计32万元。元旦、春节期间，市总工会和市职工困难互助会、女职工献爱心基金又拿出15万多元，补助了近600户特困职工家庭。全市整个“送温暖”工作获全省考核排名第一。
    三、贯彻《劳动法》，开展劳动竞赛。1996年，全市各级工会认真贯彻《劳动法》，通过平等协商、签订集体合同制度，维护职工合法权益。全市累计签订集体合同626家，占应签数652家的96%，其中外商投资企业签订34家，占省总工会下达任务的150%。为了促进《劳动法》的全面贯彻，全市各级工会成立了360多个工会劳动法律监督组织，举办劳动争议调解业务培训班30多期，培训了2300多人次。全年调处劳动争议案2430余起，为473家基层工会发了工会社团法人资格证。同年，各级工会积极组织参加全省“百家大型企业”生产竞赛、女职工“芙蓉杯”竞赛，市总工会先后组织了“为‘九五’建功立业贡献杯”、灾后“大战四个月，实现增收增效三千万(元)”和女职工“自强自立、建功立业”以及合理化建议、技术练兵、技术协作、技术攻关等一系列群众性生产竞赛活动，创效益5100余万元，为企业减亏480多万元，节电9040多万度，节煤8900多吨，节约钢材1.1万余吨。各级工会还把竞赛与合理化建议、技术练兵比武活动紧密结合起来，全市参加技术比武的人数达8万人。评选厂级技术能手1217人，提合理化建议70375条，被采纳8397条，实施建议4700多条，其中重大建议145条，创效益5000多万元(含节约效益)。市总工会、市劳动竞赛委员会表彰了37个竞赛单位，15个劳动竞赛优秀组织单位，58位劳动竞赛先进个人。
    四、办实事。一是职工技协工作。各级工会职工技协在1996年组织技术培训28次，培训1346人；技术革新和推广先进技术108项，创经济效益1432万元；结合企业生产(经营)实际，组织实施合理化建议攻关124项，创经济效益1118万元；完成各类技术合同201个，金额516万多元，其中技术交易额达186万多元。二是组织职工物价监督。1996年，市总工会物价监督站共出动检查3450次，查处违价行为5945起，处罚4763起，没收非法所得和罚款8.481万元(已交财政)，退还消费者1.25万元，收缴不合格衡量器具756台(件)；接待投诉134人次，处理113人次；销毁假冒伪劣商品23起，查封不法经营户35户，较好地监督了市场物价，维护了职工群众的利益。三是维护女工合法权益。市总工会与市劳动局联合下发了《关于在签订集体合同和平等协商谈判中维护女职工合法权益的意见的通知》，还组织3000多名女职工干部或骨干参加《劳动法》的专门培训学习；对200多名下岗特困女职工上门走访调查后，发动全市女职工为特困女职工送温暖，收到捐款近10万元，补助特困女职工217名；从省城大医院请来专家教授医疗队，为女职工进行乳腺疾病的普查普治；咨询、调解、处理女职工信访102起，其中重大侵权案件3起，调解、处理婚姻家庭纠纷48起，为女职工提供维权、婚姻家庭问题咨询服务81人次，51起。
    五、工会财务、经审工作。为了适应市场经济体制的需要，做好工会财务、经审工作，保证工会开展活动的物质需要，采取如下措施：一是加强横向联系，着力改善外部环境，积极争取财政、法院、审计、税务、银行、统计、体改委等政府主管部门的支持，与上述部门共同签发关于依法计拨工会经费文件12个，1996年，分别同财政局、法院联合发文3个。二是增强激励机制。自1994年起，市总工会财务部坚持每年分别与县(市)、区产业(联合)工会、中央、省、市厂矿企业签订目标责任协议书，层层核定上解工会经费任务，实行超收回拨奖励。同时，开展财务竞赛，表彰先进、激励后进。1992～1996年，共表彰先进单位285个次，先进个人580人次。三是加大审计力度。1992～1996年，市总工会直接对557个基层工会进行了工会经费的审计，共审出少拨、短解、截留工会经费562.5万元，其中应上解市总工会经费281.2万元，已到位经费190余万元。市总工会拨缴经费收入比上届增长2.6倍，平均每年增长26.2%。1995、1996两年连续在全省地市保持增幅第一的态势，经费收缴的绝对数已跃居全省第四位。在全省财务工作竞赛中三次获一等奖，并在1996年被全国总工会授予工会财务工作先进单位的光荣称号。