1991～1995年，中国共产主义青年团岳阳市委员会(以下简称团市委)，围绕经济建设这个中心，各项事业有了长足的发展。一是团组织、团员队伍迅速发展壮大，1995年，全市发展新团员51292名，总数达23.3万名，占青年的19.4%。二是坚持不懈抓教育，各级团组织举办培训班、知识竞赛和召开研讨会、座谈会1600多场。1994年5月，团市委开展学习勇斗歹徒、保护票款的毛婷璐的活动。7、8月间，又号召向平江县舍己救人的英雄朱水平、杨柳军学习。1995年5月，团市委下发了《关于开展向孔繁森同志学习活动的通知》，城区有2.1万多名青年直接观看了孔繁森事迹录像。三是组织团员、青年参加经济建设，青农工作以农民致富奔小康为中心，开展“青年星火带头人”、“学技致富”、“服务万村”等活动。全市出现了100多个示范基地，涌现出一大批学技致富能手，团市委荣获1995年度“全国青年星火带头人组织奖”。青年工作以提高企业形象，增强企业竞争能力，培养大批优秀青年岗位能手为重心，开展青年岗位能手活动和“青年文明号”活动，九州大厦等获全国“青年文明号”称号，近30家单位获省“青年文明号”。四是学校工作主要抓“希望工程”建设和“手拉手”活动。团市委1991～1995年直接救助失学少儿3000多名，另动员社会力量救助失学儿童近8000多名，市区21所小学都与平江等地小学建立了“手拉手”联谊学校，每年定期向联谊学校捐款捐物。
    1996年，团市委坚持贴近中心、贴近基层、贴近青年的工作方针，突出主题活动，强化育人建功，主要做了以下工作：
    一、服务万村行动稳步推进。团市委采取“分片包干、重点扶持、跟踪考核、奖优罚劣”的办法限期整建基层松散、瘫痪的团组织。全市确定104个试点示范村，年底有69个支部调整了班子。按照“优势互补，小型多样，就近方便，讲求实效”的原则，采取校村结对、厂村挂钩、开发中扶持的方式，全市共有97个合作扶持项目已开始产生效益。同时，各级团组织依托青年科技示范基地和活动阵地，坚持“实际、实用、实效”的原则，有计划、全方位、多层次地开展农村实用技术培训，帮助广大团员、青年掌握科技致富的本领，全市共举办各类培训班319期，培训6.1万人(次)，近4万青年掌握了1～2门实用技术，为经济发展注入了新的活力。各基层团委还联合有关部门给试点村以政策、项目、信息、技术、资金、物资等扶持；在互利互惠的基础上帮助结队企业销售农副产品，结对学校为村组开展扫盲帮教和科技培训。岳阳职大向结对村平江县浯口镇四峰村捐赠各种科技书籍7000多册、文体器材201件，建起希望书屋，还计划为该村培训一批财会、电脑等专业人才。
    二、跨世纪文明工程逐步深化。围绕“文明在岳阳”活动，团市委制订“创建文明城市、争做文明青少年”活动方案，向全市青少年发出倡议书，联合人民银行、建委、交委、邮政等单位开展创建“青年文明号”活动，并推行“青年文明号服务卡”，推动全市窗口行业掀起“文明在岳阳”的热潮，全市有国家级“青年文明号”5个、省级“青年文明号”50个、市级“青年文明号”192个。
    全市青年志愿者活动在市青年志愿者协会、县(市)、区服务中心和各企事业单位、学校也成立的青年志愿者服务大队或服务站的组织下，活动有了新的突破。10月，团市委在境内京广线及107国道沿线组织“畅安行动”，配合政法部门查获974起案件，抓获各类案犯1070人，捣毁盗窃铁路物资团伙1家，打击车匪路霸3起，挽回经济损失近1700万元。在市公安局的支持下，团市委还组织成立了青年志愿者巡逻执勤队，先后招募100多名青年志愿者协助公安部门维护治安，巡逻执勤人员共抓获各类违法犯罪人员726人，调处各类纠纷400余起，为民排忧解难1124件(次)，纠正交通违章3100余次。
    三、跨世纪人才工程深入拓展。一是建立青年人才库。全市共有9108名优秀团员成为建党对象，有6855名优秀团员、青年光荣加入党组织，占全市新发展党员总数的73.6%。有3092名优秀团员、青年通过各级团组织的培养和推荐，走上重要工作岗位。二是成立高教函授站。团市委已与湘潭大学、中南工大、西安统计学院等联合举办专科、本科学历班，并拟办1个研究生课程班，为团干、团员、青年及优秀青年企业家成长成才提供基地，其中参加第一期学习的有200余人。三是开展青年岗位能手活动。长江动力机械厂、汨罗纺织厂、岳阳造纸厂、长岭炼油厂等单位组织青工拜师学艺，开展“一帮一、一对红”活动，并设立岗位练兵台，建立了青年岗位能手活动奖励基金，制订了奖励条例。还开展了“学绝技、施绝活”活动，共推广先进操作法17项，推出绝技能手685名。与1994年比，中级工由原来占青工总数的11%上升到16%，高级工由原来的不到1%提高到4.9%。四是学生社会实践向纵深发展。全市各大、中学校在各厂矿、农村建立活动联系点386个，固定活动基地45个。成立了青年志愿者服务站、大学生科协、家教联系中心等学生社团，加强对社会实践活动的引导和管理。岳大、师专、农校等学校还建立了自学成才基金、勤工俭学奖励基金，开辟学生求知求学的新渠道。市直中学在学生中开展的“创造杯”科技竞赛活动，坚持多年从未间断。暑假期间，各大、中学校组织学生深入基层，开展支教扫盲、科技培训、普法宣传、送医下乡、抗洪救灾等活动，师专、农机校、机电中专等学校每年举行一次科技节、艺术节、体育节，进一步激发了学生参与社会锻炼的兴趣。
    四、“希望工程”制度日趋完善。团市委对近年来全市“希望工程”进行全面清理，完善了档案管理、救助金发放、基金使用等各项制度，还选派了3名专职团干参加全省的“希望工程”培训班。“希望工程”的救助面也进一步扩大。由于全市“1(家)+1”助学、“四个一”工程的实施，全市结对救助失学儿童数新增1700余人。团市委通过争取社会支持，援建了华容县跑马小学、平江县瓮江镇小学等5所希望小学，修缮、改造了岳阳县张谷英小学等20所贫困地区的危房校舍。
    五、加强团的组织建设。一是基层建设。各级团组织抓住农村党建的契机，以党建带团建工作，力争改变农村团组织瘫痪、松散的状况。临湘、华容、湘阴等地以“五有”为基本标准，考核乡、村一级团组织，并通过召开流动现场经验交流会，推出了31个团建样板村，与此同时，积极发展团员，为团组织注入新的活力，1996年，全市发展新团员3.7万名，团员总数达到27万人。占青年的19.6%。基层团干培训率达到69.5%。全市乡镇企业、私营企业、三资企业建团率分别达到67.3%、39.1%、23.8%。二是机关建设。团市委着力改善机关工作作风，建立健全考核机制。首先是健全《共青团工作百分制量化考核方案》，将全年工作分为日常工作、重点工作、特色工作，严格按量化考核方案考评，促进了团工作的有形化，真正做到了软功硬做，虚功实做；其次是强化宣传调研机制，规定专职团干下基层调研每年不得少于75天，直属团委向市以上单位发稿不得少于5篇，通过大众传播工具，加大对团情报道的力度，扩大工作的覆盖面。年内，《中国青年报》、《中国共青团》、《团情快报》、《湖南日报》、湖南电视台、湖南经济电视台、《湖南共青团工作》等多次报道岳阳市共青团工作的经验和典型。三是加强少先队工作。全市少先队工作继续以“雏鹰行动”为主题，着重抓了“五自”竞赛和“手拉手”两项活动。一方面，以争章达标证书为载体，落实雏鹰奖章实施细则，培养少儿自理、自律、自护、自学、自强能力；另一方面，以“手拉手”活动为龙头，贯穿“五心”教育。年底，全市新增手拉手联谊学校230所，手拉手好朋友3万余名(对)、手拉手辅导员300名。“六一”期间，团市委、市教委联合表彰了40所市级手拉手联谊学校和200名雏鹰好少年。为培养学生的大社会、大环境意识，团市委组织全市2600余名中小学生，举行《二十一世纪人口、环境与发展行动宣言》签字仪式。为庆祝“六一”儿童节，团市委举办了“小小雏鹰展翅飞”大型文艺汇演，城区厂矿15所中小学参加了演出。暑假期间，团市委还组织了“小交警夏令营”、“青少年科技夏令营”等丰富多彩的活动，从不同侧面锻炼青少年能力，展示青少年精神风貌。岳阳市一中、岳化教培中心等学校还单独举办了“军事夏令营”、“生物夏令营”，效果很好。