市委于1996年12月8日印发此件。计划用3年时间，到本世纪末解决全市10万人口的温饱问题，步骤是：1997年解决4万人，1998年解决3.5万人，1999年解决2.5万人。市委决定从1997年起，动员100多个市直单位(包括中央、省部分驻岳企业)到平江县对口帮扶53个特困村。其余特困村，由有关县(市)组织相应的社会力量进行对口帮扶，一定三年不变，不脱贫则不脱钩。同时，还就全面落实扶贫开发的各项政策措施、加强扶贫开发工作的领导提出了具体、实际的办法。