1996年7月，市委组织部制订、印发了《岳阳市跨世纪党员培养发展规划》，对全市未来5年发展党员工作提出了指导性的目标，要求在确保新党员质量的前提下，每年发展的新党员中，35岁以下、高中以上文化，农村、企业生产一线的分别要占发展总数的75%以上，女性占25%以上。《规划》还提出了实现上述目标的具体措施。各县(市)、区、场和市直单位亦相应制订了跨世纪党员培养发展规划，并根据这一规划，认真制订年度发展计划，加强了对发展工作的宏观指导。