一、对前段抗洪抢险工作的评价
    1996年声势浩大的抗洪抢险救灾工作，在市防汛指挥部的统一指挥下，各县(市)、区、场合奏了一台交响乐：一曲悲歌，一曲壮歌，一曲凯歌。
    所谓一曲悲歌，是从灾害造成的损失和灾害给我们带来的痛苦来说的。一场洪水造成20多万人无家可归或有家难归。溃垸子那种情景就是铁打的心肠也要流下眼泪，几个小时之前还热闹非凡，繁华似锦的地方，几个小时之后却千村薜荔，万户萧瑟。钱粮湖溃口的时候，一直坚守在这里的市人大副主任赵纯烈同志竟号啕大哭，悲痛万分，他说：“几十年的血汗溃于一旦。”我们防汛指挥部的同志都流了泪。那天晚上，我们几个人从溃口处赶到了六门闸，只听见洪水来的时候，一栋栋的房子象放鞭炮一样嘭嘭地响，统统的倒了，这一栋栋的房子都是我们的农场职工工作了一辈子、半辈子积累起来的，其情形相当凄惨。
    第二首歌，叫做一首壮歌。这是从我们百万军民冒着酷暑冒着高洪水位，奋起抗洪、奋起抢险的那种壮观场面来说的。白天是一条条人堤，因为堤上有几千人甚至是上万人在守护。堤身披着银装，全部是编织袋筑起的子堤。晚上是一片灯光。那天晚上，正午省长、储波副书记和我们一起路过建新农场、君山农场那段洞庭湖大堤的时候，他们说，灯光比长安街还要多，因为建新农场当时8000犯人，4000干警和武警战士，全部睡在堤上。在这场战斗中，我们的党员、干部表现了大无畏精神。哪个地方最危险、哪个地方就有我们的干部，就有我们的共产党员。比如，钱粮湖的间堤垮了300多米，堤面不到5公寸宽，钱粮湖农场党委书记李开龙和市水利局副局长华克敏俩同志，就站在那不到5公寸宽的间堤上指挥抢险战斗。没有这种忘我的精神不可能表现出这种壮烈的举动，钱粮湖也不可能守9天9晚。国家防汛指挥部的一位副总工程师看了现场，当时就预言钱粮湖间堤保不住，最多能保5天，并建议迅速组织疏散。省防汛指挥部也已作了疏散的决策。但他仍坚守了9天9晚!又比如油榨岭的抢险，当时不知道那个闸到底能维持多久，不知道那个涵洞到底是一个什么样的结构，落差大概是7～8米，水喷出来4～5米高，随时都有连人连船连闸被冲下去的危险。在那个关键时候，因为声嘶竭力地喊了几个小时以后，已经喊不出了，38、39度的高温，心里又非常着急，我们已经没有体力指挥了，怎么办呢?最后还是靠我们公安局的黎光明和胡德良两位同志，他们有特殊的身份，穿着警服。黎光明站在大堤最危险的地方，指挥装袋；胡德良在闸前面指挥沉船。那个时候根本没有考虑个人的安危，生死置之度外。当然，象这种情况还有很多很多。这是我亲自耳闻目睹的。全市还有一大批英雄，比如湘阴的李太来，为抗洪抢险而牺牲；华容的一个村民小组组长杨金汉，本来得病住了院，医生告诉他不能出院，他拔了针又去参加抢险，最后旧病复发，永远倒下去了。这样的事迹很感人。跟当年在战场上那些面对敌人的屠刀、在枪林弹雨中托起炸药包的英雄一样，有那种壮烈的精神。
    第三，奏了一曲凯歌。这就是说，我们已经取得了抗洪抢险决定性的胜利。所谓凯歌有三条标志，就是国务院总理李鹏视察灾情的时候，给湖南提出来的：一、保大中城市；二、保主要交通干线；三、保重点堤垸和人民生命安全。我认为，我们做到了这三条。一、保住了岳阳市。在南津港大堤，我们市直机关和岳阳楼区的抗洪抢险队伍，度过了最难熬、最紧张的时刻。碧云、碧升同志亲自坚守大堤，当政委和指挥长。最危险的湘阴县，县城大堤溃口达250多米，市、县两级领导身先士卒，全力抢险。市人大副主任胡德明不仅现场指挥，而且带头挥锤打桩。经过湘阴县广大干部群众的奋力拼搏，终于把县城保下来了。华容县城也是付出了很大的代价。说实在话，华容县城每年防汛都是不保险的啊，北边是长江，南面是藕池河，城中间还有华容河，我说华容县城是三面环水，两面楚歌。今年为了保禹磐大垸、护城大垸，市里和华容县委、县政府付出了很大的代价。我们的县城一个都没有淹，保中心城市、保县城这一点我们做到了。第二、保主要交通干线。我们保住了京广复线，保住了107国道，保住了1804线，交通始终没有中断。第三，保住了人民生命安全。虽然溃了垸子，但没有死多少人。根据民政部门的统计，到目前全市有名有姓可以点出来的是102人。我认为华容、钱粮湖的转移工作做得相当好，在全省也算是好的。省里推介了华容的经验，茂林书记表扬了华容，表扬了钱粮湖。市里这次安置工作搞得很不错，7800多人到市里集中安置，教育战线当了无名英雄，开放19所学校用来接待灾民，灾民都蛮满意。还有卫生部门，为了防止大灾以后发生大疫，组织药品、医疗队下到灾区和灾民中，进行治疗、防疫，工作做得非常好。直到现在，没有发生大的疫情。以上三个方面说明，我们不但胜利了，而且取得了决定性的胜利。
    二、对后段救灾工作的意见
    (一)要明确指导思想。救灾工作是各级党委和政府后4个半月乃至明年上半年的一项非常重要的工作，要把救灾工作作为中心来抓，其他各项工作必须服从和服务于这个中心。救灾工作要实行分类指导，重点突破。重灾区是我们救灾工作的重中之重。怎样搞好生产自救，有两个主要原则：第一、重点救助灾区的生产和生活，其中主要是生产；第二，主要是以物资而不是以货币的形式来发放。对于轻灾区，要求在很短的时间内恢复到灾前水平，而且要有余。非灾区要努力增产增收，多做贡献。我们每一个县(市)、区、场都应该分类指导，重点突破。
    (二)要扎实抓好9项具体工作。第一，要继续妥善安排好灾民的生活，特别是粮食、住房和药品。一是保命，二是保健。第二，排渍堵口，大堤加固，搞好秋修和冬修。排渍堵口工作量相当大，几个大垸子一定要在市里统一指挥和统一协调下进行，小垸子由县里自己负责。对那些人为制造的险工险段，要在今冬明春全部排除掉。今年冬天首先要把两水夹堤的问题解决好。涵洞、闸门、泵房险处不少，要用科学的方法来处理好这些大坝、大堤上的构建物。水利部门不能乱批乱建。大堤上面挖堤建房就是等于搞破坏。今年我们要派督查组下去，督查修建标准化大堤是不是按标准搞的，再不要马马虎虎了。第三，生产自救。我想提两个要求，一是要产业化布局。要种就要上万亩以上、连片的进行种植。二是要高效益。什么有市场，什么能挣钱就种什么，只解决温饱问题还不行。第四，工业、财贸、“三资”企业、乡镇企业和部门工业，要增产、超产来帮助救灾补损。第五，行政事业单位、市直机关和厂矿企业，要实行增产节约，增收节支。第一次防汛抢险，我们所耗费的物资，包括省里给的、市里的和各县(市)、区、场的，不少于2个亿。而造成的灾区损失，农业税的减免、农林税的减免等等，估计财政欠收要达2个亿以上。2个亿的欠收，加起来就是4个亿。而恢复生产又需要大量的资金。所以，要节约每一分钱，支持灾区建设。第六，社会治安和稳定工作一定要抓好。遭受了天灾，不能再遭人祸，天灾难免，人祸要防。一定要保持大局的稳定和灾区的稳定。要注意稳定物价。稳定物价就是稳定人心。第七，要两个文明一起抓。救灾工作是中心，但是精神文明建设不能有丝毫放松，精神文明建设就是为了促进救灾工作的顺利开展。市委、市政府在上半年所部署的“先锋工程”、“先导工程”、“四个一工程”和“文明在岳阳”的活动，不但不能放松，而且要抓紧，要抓得有声有色。要围绕救灾、减灾这个中心工作，抓好精神文明建设。第八，要表彰先进，树立正气，加强领导班子建设和廉政建设。我们的领导班子经受了严峻考验，我觉得“七一”表彰的班子，在抗洪抢险中表现得都不错。比如湘阴县委这次就被推荐到省里去介绍抗洪抢险的经验。全市也要召开抗洪抢险表彰大会。第九，重点工作要加快进度，如期开工。通过这次抗洪抢险，进一步看出了这几项重点工程的重要性。比如洞庭湖大桥，如果这次洞庭湖上有一座桥，物资供应、人员来往就要迅速得多。去年如果不把东风湖、吉家湖那条沿湖大堤填起来，今年将会对城市造成多大的损失。所以对重点工程一定要保住。
    (三)强调几点要求。第一，为了搞好救灾工作，我们党政的主要领导要直接抓、亲自抓，并且要组织一个强有力的救灾工作班子。一定要在市委、市政府的统一领导和指挥下，依靠基层的力量，依靠自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家和省里的支持下，尽快地恢复生产，重建家园。第二，各级党委和政府对灾害造成的损失要有充分的估计，要把困难和问题看得多一点，看得重一点，看得复杂一点，要有针对性的采取各种对策和措施，使生产自救、灾民住房等一些急需要解决的问题尽快地得以解决。千万不要眉毛胡子一把抓。第三，要打破常规。时间非常有限，农业生产季节性很强，早一天就不一样，抢住了时间就抢住了效益。要加快工作节奏，加大工作力度，讲究工作效率。要象防汛那样，什么时候到位就什么时候到。要实实在在地为老百姓干点事，一定要实，虚不行，懒不行。要充分发挥党组织和基层骨干的作用，发挥政治优势，坚持讲政治，讲团结，讲正气，讲协作，把全市人民动员起来，万众一心，振作精神，把自然灾害造成的损失降低到最低限度。