1996年，我市遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，损失惨重。灾后，痛定思痛，如何重建家园，如何恢复生产，如何抗御今后可能发生的更大洪涝灾害?我想，应该提出这么一个观点，就是“百年不遇的灾害，百年难逢的机遇，百年少有的大干。”

    (一)

    这次百年不遇的洪涝灾害，洪水水位、灾害损失、物资消耗和救灾难度四个超历史。洪水来势之猛、时间之长在我市是空前的。它的形成，主要是由于本地的强降雨，湘、资、沅、澧“四水”猛涨下压，特别是五强溪、柘溪、凤滩三座大水库超强度大泄洪，再加之长江上游降暴雨，水位居高不下，造成江湖洪水上下顶托。7天之内城陵矶水位由32米陡涨到35.31米，超历史最高水位的1954年0.76米，而且超过1954年的高洪水位持续了8天零3小时。地处江湖交汇咽喉的岳阳，险当其冲，惨遭洪魔肆虐。全市13个县(市)、区、场、215个乡镇、3339个村、333.9万人受灾；75个大小堤垸漫决，倒塌损坏房屋23.2万间，受淹受渍农作物344.98万亩，绝收135.13万亩，4077家企业停产半停产，一大批公路、桥涵、水库、电站等基础设施遭破坏，直接经济损失达149.45亿元。
    面对突如其来的洪水，全市人民奋起抢救，经历了麻塘垸、江南垸一线大堤的守护线，保住了千里京广大动脉没有在这里中断；经历了岳阳南津港、湘阴临江大堤和华容护城大垸等的大决战，保住了中心城区和各县城150万人口、500亿固定资产免遭灭顶之灾。鏖战月余，力挽狂澜，最大限度地减少了灾害损失，被省委、省政府领导誉为“创造了抗洪抢险的人间奇迹”。

    (二)

    在特大洪涝灾害面前，是悲观丧气，畏难退缩，还是勇敢地面对现实，顽强抗争?这是对我们领导干部的一场考验。我认为，灾害并不可怕，怕的是在压力面前弯腰畏缩、低头认输!高明的领导者应该是一个“压力制造商”，在顺利的情况下都要自加压力，负重奋进，在逆境中更是要借巧使劲，变压力为动力，把灾害当机遇!用辩证的观点看，这场百年不遇的灾害也可能给我们带来百年难逢的机遇。
    一是发挥政治优势的机遇。在这次抗洪抢险中，党员干部冲锋在前，哪里最危急，就战斗在哪里；哪里群众有困难，就到哪里去救助，几个大垸溃决后，舍身抢救被围困群众，及时解决吃、穿、住、医等急难问题。很多基层组织在危难时刻，发挥了主心骨作用。社会各界急灾民之所急，积极捐款捐物。广大人民群众倍感社会主义是靠山、共产党是民族的脊梁、人民政府一心为人民。抗洪救灾凝聚了人心，更密切了党群、干群关系，极大地提高了党和政府在人民心目中的威望。这是在抗洪斗争中产生的无价政治财富，对后段各项工作必将产生巨大的推动力。
    二是上级重视支持的机遇。我市灾情牵动着党中央、国务院，牵动着省委、省政府，引起了上级各部门的关注，或亲自过问，或坐镇指挥，或亲临视察，既从精神和物质上给了我们很大的鼓舞和支持，更加深了对岳阳现状和战略地位的认识，今后，国家和省里将进一步重视和支持岳阳的发展。
    三是农业结构调整的机遇。我市湖区农业结构虽逐步有所调整，但仍是粮猪型和棉猪型为主导。过去想改变，掣肘因素多。这次特大灾害破坏了这个基础，“白纸好绘新图”。后段恢复生产不能简单地重复过去的老路，可以根据市场需求，成规模地发展种养产品，并引导农民根据各自的特长合理分工，有的跑运输，有的管营销、有的搞加工，朝专业化发展，加快农业产业化进程。
    四是农村集镇化建设的机遇。在特大洪灾中，成片房屋倒塌。象唐山地震一样，一片废墟便于统一规划，科学选址，合理布局。重建的时候，要立足抗御更大的自然灾害，选择高地，按安全楼的要求建立新村或集镇。即使一时难以做到，宁可搭临时工棚、或借居和住帐篷，过了冬再筹资兴建，标准不能降低，并把住宅建设、基础设施建设、生产项目建设有机结合起来。通过几年的努力，逐步建立一批新型小集镇和集中居民点，从而加速农村集镇化进程。
    五是水利整治和建设的机遇。岳阳有水的优势，又有水的忧患。长期以来，我们对水的优势文章做得多，水的忧患意识相对淡薄。今年的大水使得有些地方措手不及，防不胜防，给我们敲了警钟。各级必将进一步重视水利建设，拓宽整治思路，增加投入，以“优”克“忧”，既防洪保安，又加速经济发展。
    六是城镇工商各业转机建制的机遇。在这次抗洪抢险中，农民经受了与大灾搏斗的考验，城镇干部职工耳濡目染，心灵受到了极大的震撼，现在最能理解国家的困难。这个时候，因势利导，加大转机建制力度，容易收到“一呼百应”的效果。只要适时引导厂矿企业职工向灾区人民学习，忍受暂时的困难，穷则思变，就能靠自力更生，靠新的市场机制来摆脱困境。
    七是锻炼、考察、选拔干部的机遇。今年抗洪抢险既有过去那种靠技术、经验、物资的较量，更有关键时刻领导决策水平、干部队伍素质和顽强拼搏作风的严峻考验。通过抗灾救灾，能提拔重用表现出来的优秀者，惩治失职渎职者，鞭挞虚混钻营者。这样，一大批遇到困难坚韧不拔、勇往直前、把人民的利益摆到高于一切的干部就会脱颖而出。
    以上这些机遇是付出了惨重代价后显露的。抓住了，就能化害为利，在困境中崛起；抓不住，就会加深灾害损失程度，愧对党和人民，成为历史的罪人!我们一定要以更强烈的政治责任感和使命感，更大的气魄和胆略、更加务实的作风和劲头，带领群众迎难而上，去夺取胜利。

    (三)

    百年不遇的灾害，百年难逢的机遇，一定要有百年少见的大干。过去我们有1958年的大干，也有农业学大寨时的大干。但今天的大干，劳动者、劳动手段、劳动对象都发生了变化，不是搞拼命的蛮干、拼时间的消耗战，而要以科学的态度、现代化的装备，带领农民讲求高效益的实干。在指导思想上要实行“四个转变”。一是恢复加固大堤要由主要靠人力转到主要靠机械和人力配合，把拼体力、低效率的简单劳动提高到高效率的机械化运作；二是自力更生重建家园要由主要靠个体的孤军奋战转到主要靠集体合作的力量和政府适当的扶持；三是各项建设要由主要靠农民投工转到主要靠农民投资，实行生产要素的优化组合，提高集约化水平；四是灾后全面恢复，宏观决策上要由过去的小打小闹、重复原貌转到按抗御更大灾害的要求、按农业产业化和农村现代化的要求，科学规划，实现山、水、田、林、渠、村镇、道路重新安排。在水利建设和防洪的具体作法上，要吸取今年的教训，特别注意这么几点：
    第一、要在进一步增强抗大灾意识的基础上，坚持严格依法治水。各级都要牢固树立治重于防、防重于抢、抢重于救的思想，严格执行国家《防汛管理条例》等法律法规，实施依法治水。对堤上所有建筑要严格审查，从设计、施工到验收，把住每一个环节；对砂卵石等防汛物资器材，要按要求备好备足，严格用于防汛，不准挪作他用；对防洪大堤，要严格保护，堤边、堤上不准植树，离堤100米以内不准建渔池；对一些老倒口，要压宽堤脚，加大平台；对电排、涵管、闸门等设施，要定期检测，维护保养。
    第二，要象加强一线大堤建设那样，高度重视二级间堤。过去我们对一线防洪大堤比较重视，而一些二线堤、间堤多年失修，有的该建的没有建。今年的教训很深刻。今后，要在进一步提高一线大堤防洪标准的基础上，加强二线堤建设，做到外围铜墙铁壁，内间堤能防能守，全面提高抗洪保安能力。
    第三，要在提高湖区防洪保安能力的同时，加强山丘区病险库、坝的治理。现在气候反常，今年是湖区发大水、出大险，或许明年大雨降到山区，造成山洪暴发，病险库坝对交通干线、城镇和人民生命财产威胁更大，一旦失守，危害更甚。因此，一定要加强病险库坝的治理，切不可麻痹大意。
    第四、既要继续采用有效的传统经验，又要大胆创新，及时推广新技术、新办法。防汛抢险是斗智斗勇。传统的方法，如开导浸沟、筑子堤、防风浪等都是行之有效的，今后还要大力采用。要科学调度，充分发挥大、中型水库的调洪削峰作用。汛前必须控蓄到位；要逐步将现有的小电排改造成大电排，解决高洪水位不能开机排渍的矛盾；还要集中群众智慧，在实践中去创造总结新的办法。比如这次我们在抢险中，采用的塑编袋集装、吊装堵口就是一个好的例证，可总结推广。只要我们尊重科学、大胆创新，就能创造更多的抗洪奇迹。