对今年的特大洪涝灾害带来的困难，要正确看待，辩证认识，善于化困难为机遇，变压力为动力，把灾后生产自救作为发展高效农业、加速农村经济全面发展的新起点。全市生产自救坚持高标准、高起点，精心组织，千方百计增产增收，力求把灾害损失减少到最低程度，力求把冬种生产和农业综合推上一个新的高度，提高到一个新的水平。总的要求是，非灾地区增产增收，轻灾地区保产增收，重灾地区“少减保收”，除严重受灾的华容县和钱粮湖农场要把灾害损失减少到最低程度以外，其他各县(市)、区、场都要通过深入开展生产自救，努力实现年初提出的农业发展和农民纯收入增加目标，力争全市农业总产值在去年的基础上增长6%，农民人均纯收入达到1800元左右，保持我市农村经济仍然有一个较快的发展速度和农村社会的全面稳定。具体任务主要是：
    一、认真抓好灾民家园的尽快恢复。随着垸内渍水转退，帮助灾民把家园尽快恢复起来，让其有安身之所，这是开展生产自救的前提和基础。各地特别是溃垸区要集中必要的财力和物力，帮助灾民重建家园。一是要优先恢复学校，按照“方便、就近”的原则，可以由2～3个村联合办一所小学，不一定村村办小学，优先保证学校及时开课；对于个别溃垸区学校不能及时恢复的，应在灾民的安置地设法就近解决好学生的读书问题，不要耽误孩子们的读书问题，不要耽误孩子们的正常学习；二是要优先恢复五保户、革命残废军人的住房；三是重建的家园都要合理规划，高筑屋基，科学建设，道路畅通，吸取今年洪水袭击的惨痛教训，尽力多做一些安全楼房；四是采取有效措施，切实保证所有灾民安全过冬，对于入冬以前住房还不能恢复的，要想办法搭好简易住房或采取其他方式妥善安置，同时要继续发动城镇居民向灾区捐献过冬的衣被。
    二、切实抓好秋冬农业开发。总的原则是：瞄准市场，主攻效益，营造规模，形成产业，种植业生产上，要在抓好晚稻、棉花和其他经济作物的追肥、病虫防治等中后期管理，确保高产丰收的同时，按照市场经济的规律，高标准、高效益地抓好今年秋冬农业的开发，做到什么高产种什么，什么赚钱种什么。全市秋冬农业的大体安排是：秋冬作物保收面积安排400万亩，其中商品蔬菜60万亩，春粮60万亩，马铃薯15万亩，油菜135万亩，绿肥145万亩，冬种覆盖率90%以上。各地要把大灾之后的秋冬农业作为弥补灾害损失，解决明年春夏渡荒和生产资金，提高农业整体效益的重要措施，纳入“一优两高”农业的内容，及早规划，迅速动手，抓紧种子调运，大力推广良种，推广先进的科学技术，层层办好样板区、示范片。根据省委、省政府指示，要求市、县(市)、区、场党政主要负责人和主管农业的党政领导都要分别办好一个冬季农业开发高效示范万亩片，省里组织检查验收，并在报刊上公布办样板情况。同时，市委、市政府要求，乡镇要抓好1000亩示范片。县(市)、区、场要组织竞赛，对搞得好的给予奖励，不好的要通报批评。
    三、积极抓好养殖业的加速发展。我市养殖业资源丰富，基础较好，而且发展潜力很大，完全有条件和可能加速发展，实现“种植业损失养殖业补”的要求，使养殖业在生产自救中挑起救灾补损和增值增效的重担。从生产周期来看，下半年喂养的猪春节前完全可以出栏，现在开始喂养的鸡鸭不到100天的时间都可以成为商品出售。只要群众发动得好，每户多养1～2头猪，人平增养5只家禽，一亩水面再增产50～100公斤水产品也是完全可以办到的。全市要抓紧从外地调进仔猪50万头，孵化苗禽500万羽，调购鱼种0.5亿尾，外湖捕捞鱼种1.5亿尾，力争全市20万亩轻灾区精养鱼池亩平增产2担鱼，60万亩大湖亩平增产10公斤鱼、轻灾区户平增加出栏1头猪，出笼10只家禽。同时要发展壮大一批养殖大户，搞好养殖业的疫病防治。确保全市今年生猪出栏565万头，力争600万头，出笼家禽2000羽，水产品总量达到18.2万吨。
    四、大力发展乡镇企业。总体要求是，非灾区乡镇企业要立足于“超”，全面超额完成各项任务，把产值增幅调高15～20个百分点；轻灾区乡镇企业要立足于“保”，保计划完成，努力把灾害损失减少到最低限度；重灾区要立足于“建”，自力更生，广辟门路，尽快恢复生产建设，力求平稳过渡灾年。在具体措施上要加强领导，增加投入，落实政策，优化服务，狠抓乡村工业企业的生产，狠抓个体、民营企业的生产。要扶持一批销路好、见效快的骨干企业，重点抓好今年全市208个投入在百万元以上的新上和技改项目。同时要根据灾区重建家园的需要，生产一批建材产品，组织建筑队为灾区灾民服务。要想办法吸纳本地劳力进厂工作，全市争取新安排劳力5万人。要突出乡镇企业作为农村经济发展主力军的作用，在大灾之年负重加压，真抓实干，确保比上年递增50%以上的发展速度，力争全年完成乡镇企业总产值341亿元，完成乡镇工业总值147亿元的目标实现。要广辟增产增收门路，继续组织劳务输出，全市力争向外输出劳务人员总数达50万人以上，争取劳务总收入突破8亿元。
    在抓好上述工作的同时，要大力组织和壮大农民运销队伍。我市农村有很多农产品由于市场没有打开，要么其价值没有实现，要么价格低于价值，这样，严重地制约了农产品的商品生产，致使相当一部分产品长期不能规模化生产。有的产品虽然有一定的规模，由于市场销路开辟不广，曾经湖汐一样大起大落过。今年，我们大搞秋冬农业开发的同时，尤其要注意解决好产销问题，积极组织农产品运销，促进农产品价值的实现。

    (摘自1996年8月28日《岳阳晚报》)