1996年7月，我市遭受了特大洪涝灾害，全市因外洪内涝和山洪暴发共造成149.45亿元的经济损失。灾后，全市上下深刻反思，把特大灾害当成大干水利的机遇，变压力为动力，竭尽全力医治洪涝灾害造成的创伤，以保证人民群众生命财产安全为基本点，举全市之力，大搞防洪工程建设，打了一场规模大、起点高、超历史的总体战。全市共开工水利工程47335处，完成47131处，完成水利劳动工日7044万个，占计划6000万个的117.4%，完成土石方8696方，占计划8000万方的109%，完成投资4.42亿元，超计划28%，全市投入水利建设的最高人数达100万人。通过5个多月的艰苦努力，全市共恢复水毁工程33575处。溃决的75个大小堤垸巴围，共有溃口92处，需堵口土方460多万方，现在除了团洲垸溃口、幸福垸南溃口和钱粮湖南间堤溃口尚未彻底修复外，其他89处溃口已基本完成堵口复堤。全市共维修加固堤防156处415公里，除其中75公里尚未达到1954年洪水标准的防洪大堤外，其他基本达到了防御1954年洪水的标准。对汛期危险大、出事最多的两水夹堤堤段，各地都普遍进行了填塘固基，做一级二级平台的处理。湖区各县(市)、区、场根据1996年洪水标准，重新制定防洪大堤建设的标准和规划，按照“3年建成高标准堤防，分年实施”的方针，已经建成了一批防洪标准较高的堤防。全市还完成大堤护坡34处75公里，修筑防浪墙50公里，完成小(二)型以上水库的续建除险保安180多座。完成塘坝清淤12937处，修高标准防渗塘坝1214处，修建防渗渠道500公里，渠道清淤2035公里。概括起来，有五个明显特点：
    一是转手快，动手早。8月中旬，湖区洪水尚未退出警戒水位，各地就按照市委、市政府提出的“以超常的措施、超常的力度，打一场大规模、超历史水利建设人民战争，坚决再夺全省水利建设‘芙蓉杯’”的要求，转入水利秋冬修，一场以堵口复堤为开端的水利秋修战役拉开序幕。汨罗市葛送培同志亲自挂帅，市级领导每人包1处溃口，举全市之力，保证堵口复堤的人、财、物。8月下旬就将11处溃口全部堵复。湘阴县城西垸8月15日洪水刚退至防汛水位，就率先全线铺开16公里的一线防洪大堤加修工程，1万多名干部群众扎扎实实地大干1个多月，完成了秋修任务。由于转手快，动手早，全市水利冬修工作取得了主动权，往年秋修一般只完成目标任务的25～30%，而今年到10月底，全市完成土石方5228万方，占计划的64%；工日4000万个，占计划的65%；33663处水毁工程完成27600处，占81%。
    二是规模大，工程多。湘阴、岳阳、华容、临湘都组织了声势浩大的防洪工程大会战。湘阴县12个万亩以上堤垸从8月中旬开始相继开工，千军万马的会战高潮一个接一个，全县计划完成劳动工日1000万个，实际完成1302万个，计划完成土石方1000万方，实际完成1540万方。岳阳县以重点工程带动面上工程，以县办工程带动乡办工程，以湖区工程带动山区工程，全县万人以上参战的工程有5处，5000人到1万人参战的工程有18处。屈原农场打了一场堤防建设的大会战，西大堤和八里堤加固段均按38米高程施工，对一撇洪渠干堤进行处险、灌浆、加固，大大提高了防洪标准。临湘市年前已完成长江大堤7公里防浪墙，第二期22.5公里防浪墙计划投资760万元，将于3月初开工；长江大堤填塘固基计划100万方土，需投资760万元，目前第一期52万方已基本完成。华容县痛定思痛，把大干水利作为县委、县政府工作的重中之重，最高峰时，万人以上大干的工程有7处，5000人以上的工程有16处。钱粮湖农场各级干部带头上阵，共组织1万多劳力加固南间堤，近百台机械抢修倒口新堤。平江县今年把防汛工程建设的重点放在水库处险上，全县计划处理病险水库77处，筹资100多万元，对每个病险水库逐一落实领导、技术干部责任制和处险方案，现已处理好72座。
    三是集资广，投入大。大灾过后，各地都广辟资金渠道，千方百计筹资投入水利工程建设。全市共投入水利建设资金4.42亿元，比上年度增加近2个亿。其中县、乡财政投入水利建设资金1.3亿元，干部职工捐资和农民群众集资达3.01亿元。岳阳县政府作出决定，按全县人平25元的标准，集中财力向水利倾斜投入，取消了13个其他集资项目，停止楼堂馆所的建设和控购物资的购买，从县财政中拿出1500万元，又贷款500万元全部投入重点防洪工程建设，仅麻塘垸就投入400万元。临湘市、汨罗市财政对水利的投入都超过了1000万元。各地乡镇财政也尽最大努力集中有限资金，投入当地的重点防洪排涝工程建设。据统计，全市乡镇级财政共投入资金6063万元。同时，各地主要抓了广泛发动群众，动员机关干部职工捐资，动员农民群众集资投劳。湘阴、岳阳、汨罗、华容、云溪、屈原、君山等地，党政机关企事业单位干部职工都热情地捐资办水利，一般县级干部捐资不少于500元，科级不少于400元，一般干部职工不少于300元。有的单位干脆1个月不领工资，全数捐资支援水利建设。湘阴县仅捐资就达500多万元。屈原农场除干部职工每人捐1个月工资支援水利建设外，还广泛发动农业职工按人平50元筹资，个体工商户按单人户最低1000元，多人户人平最低500元集资，有的户自愿捐资5000元，有的高达1万元。正虹饲料厂干部职工捐资55.75万元，厂里又捐资80万元，全场共筹集资金860万元投入水利建设。
    四是机械多，质量好。全市投入水利建设的各类施工机械共3.34万台，30万马力。特别是挖泥船在施工中更是发挥了重要的作用。岳阳县的麻塘垸、屈原农场的西大堤和八里堤、汨罗的防洪大堤加修、钱粮湖堵口复堤等，都是采用机械化施工，统一进土、统一辗压、流水作业，不仅克服了人工挑土筑堤接头多的弊端，而且土体密实度高，质量很好，在造价上比人工低一半。市区南津港大堤加固工程总造价2500万元，土方65万方，每天投入大型土方施工机械30多台，运输车辆200多台，已完成土方近60万方。
    五是领导重视，垂范好。通过灾后反思，各级领导水患意识进一步增强，在秋冬修中身体力行，以实际行动作表率，带动广大干部群众积极投入水利建设，各县(市)、区、场主要负责人都把难度最大的重点工程作为自己的样板工程，一级带一级。全市秋冬修水利共出动干部6700多人，其中县级以上干部816人，各级领导干部共办各类水利工程示范点1200多处，特别是岳阳、华容、湘阴、汨罗等地强化防汛冬修连环岗位责任制，促使有防汛任务的部门领导为冬修水利操心费力，解决了不少实际问题。
    总之，去年的水利秋冬修，全市干部群众克服灾后的重重困难、团结一致、大干苦干，打了一场大仗，为来年防汛准备工作，打下了一个良好的基础。

    从荷兰进口的挖泥船在团洲垸吹填堵口复堤。