1991年6月，成立岳阳市社会治安综合治理委员会，下设办公室。1992年10月，社会治安综合治理实行“一票否决”制，并纳入年终考核评比。1997年5月，《岳阳市见义勇为奖励基金会章程》公布实施。2001年4月，开展为期5个月的“严打”整治斗争。2003年下半年，全市开展打击整治地下“六合彩”赌博活动。2006年，市委、市政府、市综治委决定在市中心城区10个社区开展“三官四员”（即警官、法官、检察官，人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）平安社区建设法治行活动。市直政法各家、市民政局、市信访局60余人直接参与。2007年4月，打击赌博活动的“亮剑”行动从岳阳城区拉开序幕，岳阳是受表彰的全国5个市级单位之一；10月，全国见义勇为命名表彰大会在岳阳市举行，中华见义勇为基金会授予城陵矶退休工人柳晓阳、追授平江籍青年向章红为全国见义勇为英雄称号。

2004～2008年，市委、市政府大力实施平安岳阳为主题的和谐社会构建工程，持续开展“严打”专项整治，对黑恶势力进行强势出击，开展“金盾行动”、“春雷行动”、“百日会战”。在城镇社区，实行“四网”、“一机制”的工作方法，即：城区外围封堵网、治安岗亭固定网、街道干线控制网、街头巡逻流动网，以“110”为龙头的快速反应机制；在农村推广华容县农户技防模式。奥运圣火传递、国际龙舟赛、湘商大会、文化艺术节等重大活动均实现万无一失；涉法涉诉信访工作、打击“法轮功”邪教活动和“三调联动”工作得到中央政法委、省委政法委和主管部门的肯定。人民群众的安全感和满意度明显增强，社会治安综合治理工作2007～2008年连续两年在全省考评中排名第二。