一、机构

1993年2月，成立岳阳市人民政府口岸管理办公室，为副处级事业单位。1997年7月升格为正处级行政机关。9月，成立岳阳市口岸工作领导小组。

二、管理

1997 年9月，市政府颁布《岳阳市口岸管理暂行办法》，后制定《国际航行船舶进出岳阳口岸检查实施细则》、《关于岳阳口岸管理工作有关问题的通知》；市口岸办制定《联检单位登轮纪律》、《口岸联席会议制度》、《岳阳口岸查验服务单位社会测评制度》。口岸办根据上述规章制度管理，搞好口岸联检单位的协调、服务。岳阳城陵矶口岸开通之初，中央、地方各口岸单位工作处于磨合期内，部分单位之间存在误会、隔阂，影响口岸整体形象。 1998年5月11日 ，巴拿马籍泰展号一名船员被城陵矶派出所扣押。市口岸办、市外事办积极协调，将这起涉外事件圆满解决。此后，每次外轮进港，市口岸办都召开协调会，解决现场管理、工作程序、相互配合衔接、安全等通关中的问题。1999年7月，市口岸办和岳阳外轮代理公司负责人赴南京港口岸单位协调，开通城陵矶至南京的国际集装箱内支线运输航线。

三、口岸效益

社会效益    1997 年城陵矶口岸对外开放，口岸外贸货运量以每年20%的速度增加，吸引了湖南、湖北、四川、重庆、贵州等省外贸货源，改善了岳阳市的投资环境，加大招商引资的力度；开辟一条发展经济、吸引外贸、发展对外贸易、扩大出口创汇、引进先进科技、开展国际往来的通道。为适应城陵矶口岸对外开放，岳阳市政府投资3亿元对城陵矶1平方公里旧城区进行改造，修建口岸一条街，规划并修建商贸区、加工贸易区、保税仓库、保税工厂。确定拓城活港、开放兴市的发展战略。1999年岳阳纸业集团10万吨出口新闻纸项目，带动42万亩速生林和芦苇的基地开发；生产能力为9万吨的巴陵油脂，带动160万亩油菜的开发；生产能力为1.3万吨的湘阴、平江藠头厂，带动10万亩田土的开发。

经济效益 至 1999年，年港口货物吞吐量达1904万吨，其中外贸货物运输量181万吨，集装箱3149标准箱，比1994～1996年的货物吞吐量增长1.2%。外贸货物运输量增长4.02%，集装箱运输量增长158.1%。1997～1999年，共征收关税和调节税2605万元、商检费308万元、动植物检疫费和卫卫检疫费50万元、口岸代理费260万元、港口码头费400万元、运输费750万元、仓储费20万元。岳阳经济技术开发区依托口岸加快发展步伐，1999年产值达27.5亿元，其中“三资”企业创产值5亿元，创汇600多万美元；招商引资37个项目，其中1000万元以上项目10个。

岳阳口岸存在的主要问题是组织直航难度大，岳阳至武汉231公里航道疏通问题是制约城陵矶口岸的“瓶颈”；无适航船舶，存在着“有货无船”的现象。

附录  国务院《关于同意湖南岳阳城陵〖2〗矶港对外国籍船舶开放的批复》

湖南省人民政府：

你省《关于请求批准我省城陵矶内河口岸对外轮开放的请示》(湘政［1984］8号)收悉，现批复如下：

一、同意岳阳城陵矶港对外国籍船舶开放。为加强对外国籍船舶沿江进入港口及船上人员活动的管理，请你省会同广州军区制定安全保密措施。

二、同意岳阳城陵矶港口岸设置边检、卫检、动植检等检查检验机构，人员编制核定为：边检40人，卫检20人，动植检20人。海关、商检和港监工作由岳阳现有海关、商检和港监机构承担，海关、商检人员编制分别增加20人和15人。以上人员除边检外，均从地方党政群机关现有人员中选调，不从社会上招收。

三、上述检查检验单位人员的办公、生活用房建设资金，由国家计委一次性补助245万元，包干使用，不足部分及开办费由地方解决。各检查检验单位业务用仪器设备和交通工具，由各主管部门解决。

四、岳阳城陵矶港对外国籍船舶开放前，由国家口岸办公室组织有关部门验收，合格后对外公布。

中华人民共和国国务院

一九九六年十月八日