一、计划管理

1953年,岳阳县定为工业发展重点县,由湘潭专署财经委员会安排物资,实行直接计划和间接计划两种分配形式,计划供应与市场供应两个供应体系,计划调拨价与商业牌价两种价格形式。各县均无专管物资的机构和经营机构,直接计划分配的物资,由工业主管部门的供销机构组织订货,按计划价格调拨；间接计划分配部分,由商业部门组织调拨,按市场牌价供应。

1958年,生产资料市场逐渐取消,工业生产资料实行计划调拨。1959年,实行“统一计划、分级管理”,全面建立物资计划管理制度。中央、省属企、事业单位的物资由国务院各部(委)和湖南省各厅、局主管分配,县属企业归口各县物资局管理,部分工业生产和民用交叉物资(煤炭、煤油、木材、钢材等)分别由物资、商业部门管理。

1960年,物资供应实行“五统一”(“五统一”即统一领导、统一管理、统一收购、统一仓储、统一供应。)。1962年,对各类物资实行分级管理。1963年1月，地方管理的建材产品和非金属矿产品等三类物资,由基建系统移交物资局管理,以解决三类物资供应渠道。1964年,全省划为7个经济区。平江、湘阴县属长沙经济区,岳阳、临湘县属湘潭经济区,华容县属常德经济区,由主管部门分配指标,物资部门就地就近组织实物供应。

岳阳专署成立后，统配物资的生产和分配由国家计委和省计委下达计划,省计委下达各生产厂矿上调给岳阳地区的产品,再由岳阳专署计委进行分配，专署物资局参与计划的汇总编制和组织供应;部管物资由岳阳专署物资局向专署计委申请计划,由省计委安排生产,专署物资局负责组织订货和供应。1965年部管物资达592种,为计划管理高度集中统一的时期。

“文化大革命”初期,地、县物资局改为物资供应站,专业公司划分给各生产主管局,实行产、供、销合一,物资工作出现行行管物、层层设库、流动散乱的现象。1972年,各级物资局和专业公司恢复,物资工作逐步恢复归口管理。物资分配由下而上,块块为主,扩大地方物资管理权限,部管物资比1965年减少65.4%。1979年，再次强化中央集权管理,中央统一分配物资达791种。

中共十一届三中全会后,冲破“生产资料不是商品”的框框,全省物资系统“两统一”(“两统一”即资金由省统一核算、物资由省统一调拨。)的机制逐步解体。1985年后,省物资厅对地、市物资局仅保留业务指导关系。地、市计委管理的统配物资为20种,除对重点项目、重点产品直接安排下达计划外,其余按农机维修、轻工市场、机械制造、区街工业等使用方向,切块到县(市)、区进行安排,计划分配不足部分通过市场调剂解决。

由于计划分配物资减少,计划外资源和市场调剂的品种范围和数量日益增多,市、县物资部门陆续建立物资贸易中心和生产资料专业市场,发展各种形式的物资协作网,各种生产资料进入贸易中心或物资商场自由销售,专业公司敞开供应计划外生产资料。同时,非物资系统经营工业生产资料的商户大量涌现,1990年8月,岳阳市物资局根据省、市政府的授权,配合市工商局清理工业生产资料市场,经营钢材单位由310家核减为94家，有色金属兼营单位由300多家核减为60多家。1991年,计划与市场相结合的经济体制发生根本性变化,计划性减弱。1992年后,市场经济体制逐渐建立,物资市场全面放开,物资分配计划取消。

说明:1、1965年前未统计;2、木材1981～1985年只分配4年,1985年后全部放开,由市场调节;3、此资料由市计委提供。

二、物价管理

清末民国时期,工业生产资料由私商经营,价格随行就市。中华人民共和国成立后,随着工业生产资料纳入计划管理,价格管理日趋严格。国家对生产资料价格坚持“统一领导,分级管理”的原则,属于国家统一定价的产品,分别由省、市、县物价部门定价。物资流通过程中发生的运杂费、管理费的收费标准,也由各级物价部门制订。至1955年,省属地方国营、个别公私合营厂矿和少数县属国营厂矿所需的国家统配和部管材料,按照国家调拨价供应,私营厂矿、手工业生产合作社按照市场牌价供应统配和部管原材料。1958年1 月后,所有地方国营、已定息的公私合营厂矿和手工业生产合作社所购买的国家统配和部管原材料(木材除外),均执行国家调拨价。没有定息的公私合营厂矿、个体手工业户及农业生产合作社、城乡居民所购买的国家统配和部管原材料,仍执行市场牌价。1962年1月后,全省物资部门对所经营的统配、部管物资,不论进价多少,一律按国家调拨价供应。加工费用和亏损列入计划向财政部门报销。1966年,对国营农场、拖拉机站、动力排灌站、农村人民公社生产大队购置从事农业生产柴油、轴承、变压器、电动机等物资,实行支农优惠价。

1978年，地、县物价委员会对主要农业产品、工业品生产价格进行核算,制定《岳阳地区价格目录》。绝大多数工业生产资料采取计划分配,按内部调拨价供应。所需流转费用由物资部门收费,亏损由各级财政负担。1981年,物资部门开始运用价值规律调整物资市场,实行“合理计费,合理盈利”,价格可以上下浮动,可以保本经营。1984年,省物价局、省物资局联合决定将地、市、县物资部门金属材料供应价格下放地、市管理,计划外生产资料价格放开,同时基建审批权下放,计划外基建如脱缰野马,物资市场价格暴涨。1987年，国家对钢材、铝锭等重要生产资料实行限价,但收效甚微,价格越限越高。1989年,国家实行治理整顿,大规模压缩基建,物资供大于求,计划内外物资价格接近,甚至出现倒挂。水泥、玻璃、大部分化工原料都相继“并轨”,价格稳中有降。

物资部门具体作价办法,有统一供应价、内部调拨价、优惠价、零售价(其中石油零售价分为平价、计划内高价、计划外高价)、市场调节价、废金属购销价、服务收费7种,其中包括“四代一调”(“四代一调” 即代购、代销、代整理加工、代办运输,交流调剂。)手续费、计划衔接劳务费用等。

三、仓储管理

工业生产资料储存、中转任务大,仓储(货场、货棚)设施较多,1990年末,物资系统共有仓库房146328平方米、货棚23624平方米、货场385176平方米。1991～1999年,物资部门新建仓库1.2万平方米、石油油库10座7.4万立方米。岳阳木材公司储木场、湖南省岳阳集材场共有占地面积56万平方米。

物资仓库管理     岳阳市物资部门成立初,尽管库房简陋,条件差,但管理从严。1965年,金属材料实行编号建档管理,制定各类物资最高和最低存放定额。“文化大革命”开始后，仓储管理一度松驰。1973年,学习大庆油田物资管理经验,1975年实行整顿，各单位重新建章建制，开展岗位练兵，逐步建立库号、架号、货号、位号“四号定位”和账、卡、物、资金“四

物资储运仓库。

对口”、“五·五”摆放的管理制度。湘阴、岳阳县物资局和地区轻化公司先后被省政府授予“大庆式”企业称号。

1979年,以湘阴县物资局仓库管理为样板的技术比武红火一时,涌现一批好的保管员典型。1980年,落实国家物资总局制定的《物资储运质量管理试行办法》,仓库管理统一规范。1990年,全市物资差错率为1.4%,货损货差占收货总额的0.14%,均低于国家规定限额；平均验收时间2.25天，仓库利用率88.5%,全员劳动生产率2518吨,均达到全省先进水平。市物资储运公司被省评为文明仓库。1991年后,新建仓库大部分采用机械化操作,出现多层仓库。市机电设备公司和市燃料公司各有1栋三层仓库,库容面积6000多平方米。

石油仓储管理    岳阳市石油公司的油库管理,执行《石油库作业及设备操作规程》,按“纵向到底,横向到边”的原则,建立岗位责任制。坚持定期检查,及时整改,油库管理工作逐步标准化、系统化、规范化。全系统90%的油库被省、市评为“四好”(“四好”即思想政治好、安全管理好、文明经商好、经济效益好。)油库”。1983 年,岳阳市七里山油库、华容县洪山头油库被国家商业部授予“安全管理先进单位”称号。1991～1999年,个体私营石油经营企业蓬勃发展,加油站遍布境内的主要交通要道和繁华地段,油库管理出现不平衡现象,个体油库事故发生率较高。1998年开始,国家对成品油市场进行整顿,油库加强管理,控制了油库建设的盲目发展。

附录

1980年岳阳地区计委主管分配物资

钢材、生铁、废钢铁、铸铁管、铜、铝、铅、锌、锡、铜材、铝材、焦炭、木材、重油、汽油、柴油、煤炭、推土机、压路机、载货汽车、吉普车、小轿车、旅行车、摩托车、拖拉机、内燃发电机组、金属切削机床、工业泵、工业锅炉、空气压缩机、小空压机、风机、电动葫芦、风动工具、高中压阀门、水泥、楠竹、硫酸、硝酸、石油液化气、烧碱、纯碱、橡胶、轮胎、炸药、雷管、导火索、爆破线、小矿车、低压阀门、重钻、高压开关板、低压开关板、压缩气体钢瓶、一般交流发电机、30千伏·安以上变压器、电力电缆、控制电缆、电磁线缆、裸铜线、裸铝线、钢芯铝绞线、铜包钢钱。

1980年岳阳地区物资部门主管分配物资目录

硬质合金、锑、汞、粘苯、工业苯、粗蒽、硅铁、镍铁、高炉铁、电锰炉猛铁、中低碳锰铁、耐火高铝熟料、耐火硬质熟料、软质粘土、高铝砖、硅砖、纯苯、粗苯、重质苯、甲苯、氰化钠、氰化钾、丁醇、丙醇、苯二甲酸酐、纯吡啶、乌洛托品、甲醇、苯酚、甲醛、亚硝酸钠、电木粉、草酸、电石、立德粉、红(黄)丹、尿素、冰醋酸、二氯乙烷、离子交换树脂、间苯二酚、丙烯、苯乙烯、环己酮、环己醇、癸二酸、聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯、漂白粉、有机玻璃、辛醇、环氧树脂、增塑剂、醋酸酐、水杨酸、二氯甲烷、邻甲苯胺、工业硝酸铵、氯酸钾、磺化煤、磷酸三钠、氧化锌、乳胶、再生胶、己内酰胺、硫脲、氯乙醇、氢氧化钾、离锰酸钾、对硝甲苯、甘油、硫化碱、硝酸钠、苯胺、氯化钾、二甲苯、硼砂、硼酸、轻质碳酸钙、运输带、风扇带、胶管、帘子布、平板玻璃、炭黑、防老剂甲、防老剂丁、防老剂4010、防老剂H、促进剂T、促进剂DM、促进剂TMTD、促进剂NETD、促进剂TETD、促进剂NA-22、轮胎气门嘴(芯)、石棉盘根、石油耐油橡胶板、石棉离合器片、石棉刹车带、石棉刹车皮、麻布、麻袋、凸版印刷纸、油毡、水泥电杆、石棉、石棉水泥瓦、金刚石、石棉水泥电气绝缘板、薄片云母、金属笔、苏州瓷土、石棉高压橡胶板、石棉中压橡胶板、石棉低压橡胶板、石棉绳(线)、缆索起重机、铸造机械、木工机械、小型工矿电机车、中频电炉、手动卷扬机、皮带运输机、纸袋纸、电容器纸、浸渍绝缘纸、电绝缘纸板、凿岩机、机动卷扬机、破碎机械、研磨机械、叉车、手摇泵、手动葫芦、微电机、铜排扁线、布电线、钢铝电车线、船用电缆、绝缘材料、柱上油开关、高压负荷开关、高压熔断器、电动平车、内燃小机车、试压泵、标准紧固件、砂轮机、手电钻、离心机、锻压机械、机床附件、电焊条、30千瓦·安以下变压器、直流电机、材料试验机、无损探伤仪器、低压电气一般元件、高真空泵、量具、刃具、磨具、自动化熔断器、自动化继电器、自动化仪表、电工仪器仪表、成分分析仪器、光学仪器、机床仪器、实验室电炉、电炉、电梯、载重机械、电力整流器、铝酸蓄电池、磨料、硅炭棒、工矿配件、电钻高中压阀门、铲运机、仪器仪表、人造金刚石、工业轴承、工业钢球、工业滚针、自动化电气元件、蓄电池隔板、水利启闭机、35 千瓦以上断路器、35千瓦以上隔离开关、35千瓦以上互感器、35千瓦以上避雷器。