1992年4月,汨罗市委、市政府报湖南省经济体制改革委员会批准,建立罗城经济技术开发区(以下简称罗域开发区)。省政府确认罗城开发区为省级开发区。罗城开发区设管理委员会。

一、基础设施建设

1993～1996年,管委会自筹资金4000 万元,累计征地1000亩(含水面),拆迁房屋1.64万平方米,建成9条城市主支干道。1996年底,罗城开发区已达30万平方米。1997年，基础设施建设总投资186万元,完成土方6037立方米、石方2837立方米,完成主干道路面硬化 1331米 、12480平方米；设高低压供电线路 1480米 ,铺设自来水主干线 1271米 ,完成人行道铺设4000平方米。1998年,投资15万元,完成2个广场及建设西路的绿化;投资20万元,完成建设西路、居民一村、新月街、芳草街的路灯安装及环卫设施建设;投资35万元,完成电力线路改造 1000米 、自来水铺装 700米 、下水道安砌 280米 、人行道铺块5000平方米。1999年,罗城开发区内建成街道进行统一规划,规范命名,成立罗城居委会。全年投资20万元,配套工程开工10处,兴建高压电力铁塔1座,架设整改供电线路 500米 ,修简易路5条、排水工程3处。

二、招商引资

1993～1994年,引进各类大小项目270 个,投资总额达5160万元。1995年,投资总额近7000万元,投资项目130余个。至1996年,投资项目达500多个,投资总额突破2.1亿元。其中工业企业8个,投资1500万元;房产企业1个,投资1600万元;行政事业单位10个,投资1200万元;金融保险机构5个,投资500万元;商贸企业和专业市场4个,投资2000万元；文化设施3处,投资800万元;境外企业6个,投资600万元;个体居民,经商户400多户,投资6000万元。 1997年,来罗城开发区投资兴业客户120多户,投资总额2000万元,其中工业企业3个,投资440万元;个体居民、民营企业100多户,投资 1500万元。

三、房地产开发

1993年,成立罗城房地产开发公司。 1994～1996年,开发利用土地5万多平方米,建成商品楼3万多平方米,开发1条商业街、8栋商品房,实现成品房销售收入934万元。1997年,完成建设投资60万元,完成销售收入113万元。1998年,公司职员上门联系客户,与长沙铁路局工务段定向开发天都6号楼1600平方米宿舍业务;向邮电局销售天都3号整栋宿舍4902平方米。1999年,公司投资200万元,开发闲置土地1230平方米,开发商品房近4000平方米,销售商品房2800 平方米,拥有资产2000多万元,累计实现利润400万元。