联营企业始于50年代中期。1954年下半年, 私营工商企业进行社会主义改造,实行联合性的公私合营。1956年,农村工商户均加入以县为单位成立的工商联合会。是年,公私合营企业418家。1958 年,公私合营企业收归公社所有。中共十一届三中全会后,开始兴办多种形式的联营企业,在自愿的基础上,采取纵向、横向联合形式,实行项目自定、资金自筹、经营自主、盈亏自负的原则,办起各种形式联营企业289家,从业人员10980人,实现产值2.4万元。1984年，乡镇企业联营企业加快发展步伐,联营形式由个体与个体、集体与集体发展到个体与国营、集体与国营之间的联营；联营方式由生产联营、资金联营、购销联营发展到产品加工和技术开发；联营范围由境内乡镇企业个体与个体、集体与个体、集体与集体发展到跨村、跨乡、跨县、跨省联营,并发展到与国营企业、科研单位、大专院校联营。1999年,全市联营企业发展到1993家,其中与国营企业联营的15家、与集体联营的312家、企业之间联营的510家、其他形式联营的1056家；生产联营25家、产品联营 295家,其他形式联营1175家；乡镇企业之间联营943家，跨村联营589家；跨乡联营392家、跨县联营169家、跨省联营103家、跨国家联营6 家。从业人员12610人，实现产值11146万元，实现利润360.6万元，上交税金251万元。

中外合资企业始于80年代末。市乡镇企业局增设外经外贸科。1998年，全市乡镇企业中外合资企业32家，年均人数1791人，累计投资2654万美元，其中外方1226万美元。年营业收入34192 万元，实现利润2206万元，上交税金911万元。1999年，全市中外合资企业25家，年均人数1720人，累计投资2572万美元，其中外方投资 2167万美元。营业收入36294万元，实现利润2655万元，分别比1998年增长6.1%、20.4%；交纳税金567万元，比1998年减少 344万元。