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第一节湖区堤垸

来源:未知来源 日期:2015-04-09 12:00

一、堤垸形成

堤垸修筑始于宋、元时期(960~1368)。光绪《湖南通志》载,“巴陵县东十五里,一名紫荆堤,宋筑”。宋范致明《岳阳风土记》载:(岳阳县)“阁子镇有堤曰白荆堤,石壁潭在其下……滕子京作碑堤上”;(华容黄封堤)“在县东华容河侧,北宋至和年间(1054~1056)县令黄照筑;旋绕城郭十五里”。(临湘赵公堤)“在县东五里,堤长三十余丈,元泰定年间(1324~1327)县尹赵宪筑”。清光绪《湘阴县志图·兵事志》载:“县南旧有堤,北宋咸平年间(998~1003),邓咸之母所筑;南宋嘉定二年(1209),知县王相加以修筑,民依以居”。但宋、元时期洞庭湖汪洋浩渺,尚不具备围堤挽垸的条件,而利用环湖丘陵开垦农田者众。

湖区围垸垦殖最早的是华容县。元末明初,华容县有过第一次围垸高潮。清光绪《湖南通志》载:(华容)“旧为四十八垸,明初筑”,“永乐十年(1412)水决四十六垸”。以后相继修复,但“万历中九载七水,西里半壁无炊烟”,又沦为泽国,至万历四十年(1612),复为48垸。湘阴县围垸始于明万历年间(1573~1620),其时围有荆塘、塞梓2垸;明崇祯年间(1628~1644)又围古塘、军民2垸。岳阳县在明代所筑的堤防有护城堤、九龙堤、永济堤、南津堤4处。护城堤在县西城下,自岳阳楼而南,长260丈,筑于明初,隆庆元年(1567)重修;九龙堤在县北15里的城陵矶,也筑于明初;永济堤即九龙堤,明成化十九年(1483)知府李镜改建,亦名李公堤;南津堤在县南15里,滨临洞庭湖,为明弘治年间(1488~1505)知府张金筑,清时已废。

清代堤垸的兴建,以咸丰十年(1860)藕池溃口为界分为两个时期。清顺治开始对湖区堤垸加高培厚,从而出现清朝第一次围垸高潮。康熙二十八年~五十三年(1689~1714),湘阴县修围垸有沙田等 12处,巴陵县在康熙年间修垸3处,华容县于康熙五十五年发帑修复明代所建48垸。雍正、乾隆年间,清政府多次发帑兴修湖区各县官围、民堤,并派员督修。巴陵县在雍正五年发帑银2600两重修堤垸,高厚倍前;华容县于雍正五年发帑,乾隆七年巡抚委员会修筑48圻;湘阴县16垸因康熙五十五年和雍正六年 (1728)2次分领朝廷赏银,遂为官围,从雍正十二年(1734)至乾隆十一年(1746)又围53垸,均为民垸,当时湘阴官围、民垸共69个,垦田 167105亩,筑堤长126153.2丈。华容县至光绪八年(1882)围垸131个,湘阴县帝制时期先后围垸138个,清道光十一年(1831)连年大水,官民围溃废十之三四,清朝末年实存50垸。

民国时期“四口”和“四水”含沙量逐年增加,滩洲淤高,筑堤围垸增加。民国6年,湖南督军谭延颁布《滨湖淤洲垦务简章》,规定纳费给照开垦;民国7年,湖南省省长张敬尧发布命令:尚未开垦的新淤,允准“缴纳领照,筑堤围垸”。自后,洞庭湖区10县农民争相转垦。但这一时期湖区水患日益严重,兴建的堤垸常遭溃决,民国20年及24年的大水倒溃三分之二以上。20年后开始并垸合修,有的几垸、十几垸并为一垸,废除间堤,合修湖堤。有些堤垸因无力修复则废弃还湖。至1949年,经新围和合修共有堤垸278 个,其中湘阴县155个、华容县77个、岳阳县42个、临湘县4个。临湘县修于民国6年的横河堤天宝闸,除有利黄盖湖区消除部分水患外,还开创了矮围消灭钉螺的先例。其闸宽3米,高3.8米,长21米,设计最大流量21.5秒立方米,闸体为砖石拱涵,闸门为木质层叠,系全市唯一尚存的民国期间的水利工程,临湘市江南垸万多亩耕地仍继续受益。

中华人民共和国成立后,人民政府把治水作为发展国民经济、保障人民生命财产安全的根本大计,长期坚持全党抓水利,全民办水利,湖区水利发生根本变化。

1954年,滨湖地区遭遇特大洪水,大小堤垸基本溃尽。为了帮助滨湖人民重建家园,中共湖南省委作出《关于修复洞庭湖堤垸工程的决定》,并提出“一般恢复、重点加固、清除隐患、加固险工”的方针。当年组织15万余人的劳动大军修复倒口、培补浪坑。从10月动工至次年3月底竣工。1949~1957年,经修复溃垸、堵流并垸,堤垸由207个合并为77 个,大堤由1226.1公里缩至851公里,主要堤防由170公里增至431公里,小型水闸由37个增至111个;共计完成土石方8224万立方米,完成劳动工日7596万个。

1958~1965年,境内湖区除对防洪大堤加高培厚和整险外,主要是围挽五大农场。1958年冬~1960年春,分两期工程完成钱粮湖农场的围垦,并堵塞调弦口,开挖华洪运河和刘家铺河,修建5座中型水闸等工程,共上劳力4万人(南县0.6万人、安乡0.4万人),完成土石方2000万立方米,围挽总面积227.8平方公里。1958年10 月~1960年2月,分三期工程围垦汨罗江尾闾(屈原农场),堵塞汨罗江的主、支流河口12条,新修防洪大堤 37835米 ,洪道改由周家垅劈山开河经白塘湖、新塘湖下泄,其中周家垅新开洪道长 2670米 ,底宽 230米 ; 白塘湖疏竣航道1.6万米,修建撇洪渠1.25万米。共完成土方1713.3万立方米,合计用工1000万个,国家投资1192.8万元,围垦面积 189.97平方公里,开垦耕地160958亩,其中屈原农场分别为182.78平方公里、耕地16.06万亩。1958年,临湘县为消灭血吸虫病和控制血吸虫病感染,经与湖北省蒲圻县协商同意,按临湘受益三分之二,蒲圻受益三分之一筹资投劳,共同修筑北堤拐至铁山嘴长江防洪大堤 6000米 , 在铁山嘴新建排水闸。10月,临湘县组织4000名劳力,完成大堤和排水闸土方74万立方米,开采石料3400立方米。1959年1月开始修建铁山嘴排水闸,4月底竣工。从此长江洪水被控制在大闸之外,1959年由县统一组织劳力,修筑倒都湖湖堤,保护面积4.02万亩,建立黄盖湖农场。1955年冬将老垸加高培修合并,后扩挽新围成建新农场,堤长20.26公里。1958年,岳阳县将永成垸、五沟垸、自成垸、反嘴垸等围成君山农场,堤长35.37公里。至1965年,境内主要防洪大堤达622公里,一般堤防由1957年的420公里缩至322公里。

1966~1976年,湖区继续对部分防洪大堤加高培厚,并对穿堤建筑进行整险。1966年,湖区新建电力排灌站114处、144台,7300千瓦,完成土石方4237万立方米,其中湖区1608万立方米。1968年12月~1969年6月,完成荆江分洪长江上车湾改道工程任务。1970年,岳阳县修筑麻塘大堤12公里。1975年冬,该县发动10万民工,沿湖筑起长10.4公里的大堤,围成总面积13万亩的中洲大垸;汨罗县组织7万民工从中洲至磊石筑起长10.11公里的大堤,围挽总面积2.83万亩。自1962年冬,华容、临湘、岳阳、君山等县、区较好地完成了长江大堤崩塌护岸工程。

1978年冬,湘阴县组织10万劳动力围挽横岭湖,围垦总面积247平方公里,可耕面积22万亩,堤长53.34公里,护坡35万平方米,建双孔单宽 6.5米 、高 7米 的排水闸1座,总用工1350万个,投资1075.5万元。 1979年6月27日 ,由于筑堤围垸缩小了洪道过水断面,洪水大涨,造成溃垸,14.4万亩作物全部淹毁。该垸对洞庭湖洪道有阻塞,溃决后放弃。

1988年7月,湖南省水电厅颁发《湖南省洞庭湖区堤防管理标准(试行)》,要求重点堤垸堤高超当地1949年后最高水位1.5~ 2米 ,堤顶面宽8~ 10米 ,内外坡比1∶2.5~3,内坡在堤顶以下垂直高度 5米 设一级平台,宽 5米 ,内保护禁脚宽 50米 ,堤脚修防汛路,外坡保护禁脚宽 30米; 一般堤防(含蓄洪垸)堤高超1949年后最高水位1~ 1. 5米 ;堤顶面宽5~ 6米 ,内外坡比1∶2.5~3,内坡在堤顶以下垂直高度 5米 设一级平台、宽 5米 的新标准。1989年,从市财政中拿出经费,实行以奖代投的鼓励政策,采取每建成1公里高标准堤防奖励5000元的办法,鼓励湖区人民建设高标准防洪大堤。湖区共加高培厚防洪大堤171.7公里,筑堤劳动工日905.9万个、筑堤土方958.6万立方米;1990年加高培厚防汛大堤285.2公里,筑堤劳动日1215.8万个,筑堤土方1150.5万立方米。

1991~1996年初为洞庭湖一期治理的后5 年,湖区各县充分利用国家在堤防建设上给予的资金和政策扶持,开展高标准堤防建设,至1996年初,洞庭湖一期治理全部完工,共完成堤防加修国家投资 0.21亿元,自筹0.62亿元,培修加固防洪大堤700多公里,完成土石方0.7亿立方米。湖区37处万亩以上堤垸防洪能力大有提高,初步达到湖南省水电厅颁发的《湖南省洞庭湖区堤防管理标准》。

1996年汛期,洞庭湖出现超历史高洪水位( 35.31米 ),全市大部分堤垸水位超过1954年( 34.55米 ),溃决大小堤垸75处(包括未注册的巴垸),万亩以上堤垸5处,溃口92处,淹没耕地65万亩,死亡111人。大灾之后,全市竭力整治特大洪涝灾害造成的创伤,全年完成修复倒口92处;维修加固堤防512处、825公里,砼块护坡64处、85万平方米;挡浪墙9处、46公里;安全楼1689栋、106万平方米,安全台36个、3.7万平方米。仅湖区大堤完成土石方3244万立方米,人均投资投劳均创历史最高纪录。

1997年,市委、市政府决定实施治水“久安工程”。即用3~5年时间对堤垸一线防洪大堤加宽加固,使江堤、湖堤堤面宽分别达到12~ 16米 ,成为集防洪、排涝、蓄洪转移、交通于一体的工程。是年,完成大堤加修150公里,其中 16米 宽的大堤50公里, 12米 宽的大堤100公里;完成土方2211万立方米。

1998年夏秋之际,长江流域发生1954年以后的最大洪水, 8月20日 ,城陵矶(七里山)水位高达 35.94米 ,超1954年 1.49米 ,超1996年 0.63米 。洪峰水位之高,高危水位持续时间之长(45天),均为历史罕见。特大洪水后,国家对岳阳防洪建设投资剧增,总投入达10.72亿元,其中6.1亿元用于境内长江堤防建设。全市开展水利建设大会战。重点抓好八大工程,整治险工险段1.3万处;新建电排0.3万千瓦,维修电排4.5万千瓦;加修“久安工程”标准大堤200公里;拓宽疏浚藕池河注滋口卡口、汨罗江周家垅卡口;加筑钱粮湖大堤安全台27万平方米;长江护岸6处、59.6公里;新建团湾中型水库1 座,中、小型水库除险摘帽24座。共完成土石方7871万立方米,完成工日7122万个,其中湖区工日3527万个,大堤加固447公里,修建安全楼台9 处、12公里、28万平方米;清除碍洪物3011处、664万立方米,拆迁房屋105万平方米;新建电排4处、0.1万千瓦,维修113处、5.1万千瓦;境内142公里长江大堤有125公里初步建成能抗御“ 54” 型洪水的高标准大堤,为确保安全渡汛打下了坚实基础。另外,平垸行洪投资1.7亿元,安置移民1073户、41443人,62个垸子的受灾全倒户全部搬进新居。长江沿线的华容县小集成垸和君山区长富垸、耳朵垸、北矮围,临湘市白沙洲及钱粮湖窑堡等小垸(巴垸)退田还湖,移民搬迁工作基本完成。

1999年大汛后,全市抓住洞庭湖和长江干堤治理的机遇,加大投入力度,突出处险重点,开展水利建设大会战。湖区共修建标准大堤200公里,其中长江干堤142.055公里;堤面硬化331.8公里, 其中长江干堤138.8公里;护坡570万平方米,其中长江干堤227万平方米;抛石固脚185万立方米,其中长江干堤420万立方米;吹填压浸填塘固基 2550万立方米,其中长江干堤420万立方米;堤身灌浆304.6公里,共新建电排机埠5处、4980千瓦,更新改造30处、4.37万千瓦;改建、处险及接长涵闸50处;河道清障281处;长江河势控制48.75公里;共完成湖区大堤土方3760万立方米、工日3600万个。

二、修堤并垸

1954年,长江流域发生特大洪水,洞庭湖区堤垸溃决殆尽。为帮助灾民重建家园,恢复生产,10月,成立洞庭湖区堤垸修复委员会。湘潭专署指挥部设湘阴县临资口,指挥长王治国,政委华国锋,副指挥长张建邦、李瀚泉、栗书清、高臣唐、张兴玉,副政委赵建德、李子英。

修复的重点是湘阴县沙田垸,主要是堵死通向烂泥湖的水矶口,使之成为重点保护圈,防洪堤顶高程按超1949年最高水位2米施工,即36~37米,堤面宽4米;一般重点为湘阴县岭北、湘资、湘滨、南湖4 垸,防洪堤顶高程按超1949年洪峰水位河堤1.5米、湖堤2米施工,河堤面宽5米,湖堤面宽6米;民垸重点为湘阴县城西垸,堤顶高程超1949年洪峰水位1.5米,堤面宽5米。

湘潭专署参加重点工程建设的民工合计83151人,干部4307人,组成12个总队,有11个总队分布在湘阴县境内,计民工64929人,干部3586人。其中9个总队由湘阴县组成,计民工51266人,干部1967人。

是年9月底,开始做前期准备工作。由湘阴县组织 2000人,在岭北、沙田、湘资、湘滨、城西5垸拔除防汛中打下的各类木桩222031个,锥探出堤塍隐患654处;8月下旬,由县组织进行堤垸修复勘查;9月下旬,省、专、县、垸联合选线、测量、绘图及计算工程;10月下旬,指挥部委托湘阴县培训工程员306人。

湘潭专署指挥部于1954年10月18日进入工地,当地民工从11月15日起陆续开工,支援民工在12月初进入工地。工程开工不久,11月底遇上连续6天寒流。12月25日至次年1月5日施工高潮时, 又遇连续11天特大寒流,气温最低降到零下8摄氏度,大地冰封,交通阻隔,电话线路毁坏,但广大干部、民工不怕困难,出工率达93%左右,采取大块除冰、飞硪连击、多层取土、四边齐进、结席护硪、铺土隔离等抗冰冻施工法,战胜严寒,争取时间。1955年1月20日基本完成任务,比计划提前40天。遗留工程由湘阴县于次年完成,竣工于2月10日。

此次修复工程有3个重点:一是加固险工,清除隐患。湘阴县除隐患646处、废管247处,加固毛角口、许家湾、榆林管、大小西、烂瓜木、地字股、辖神庙等77处重要险工。二是对部分堤段进行裁弯取直。南湖洲至姑嫂树堤段,新修堤长3722米,比老堤缩短2418米,扩大垸内面积2.98平方公里。南湖垸焦树湾堤段,改从外口拉直,新修堤长555米,缩短防洪堤长400米。城西垸老闸口,改从外口建闸拉直,新修堤长650米,缩短防洪堤长1750米,扩大垸内面积0.16平方公里。湘资垸从牛路口横跨月中垸直抵丁头修一道新间堤,长2052米,沙田垸在翩车湾拉直防洪堤、新修堤长70米,缩短61米。三是修复堤垸。湘阴县11个总队合计施工堤长 24.31万米。其中该县9个总队共施工堤长22.12万米(新修0.33万米,培修21.78万米),完成土方426.85万立方米。

湘阴县除参加完成上述重点工程外,还自行承担两项建设:一是完成湘潭专署指挥部交给的遗留工程。组织1.2万劳力,用1个月时间,完成大堤土方518135立方米,整理堤形636830平方米,铺草皮护坡1016676平方米,整修永久性护坡209679平方米,毛角口抛石护脚裹头加固块石3200立方米,岭北垸护脚抛石800立方米。二是对44个民垸“重点加强,一般恢复”,县冬修指挥部统一领导有关区、乡自行组织施工,最多时出动劳力1.24万人,共计完成土方97万立方米,132个倒口使用片硪 136个,都做到层土层硪。湖区5个大垸另完成渍堤土方100.6万立方米。工程经费,湘潭专署实际支付人民币5687756元,其中重点工程 3732874元,一般民垸1954882元。

1954年,岳阳县建设垸亦被列为重点复修民垸,以抵御1949年洪水位为目标,合并庆丰垸,对黄安、五里、六合3个民垸,堵复溃口,恢复创伤。 10月20日 开工,动员民工6514人(外区支援2754人)组成12个大队。至 1955年3月10日 ,共完成土方95.5万立方米,改建石4座,新建砖3座、锥探大堤长5500万米、打眼4.42万个、清除隐患36处、植防浪林2.55万株。

1954年12月,华容县成立洞庭湖堤垸恢复工程大通湖分部华容总队。民工2万余人,完成大堤培修长5.744万米,土方23.9万立方米;临湘县将临江垸沿江大堤加高到超最高洪水位 0. 5米 的标准。

三、主要堤垸工程

至1999年,有万亩以上堤垸37个,其中10万亩以上的15个。

南湖垸  位于湘阴县西部,资水尾闾。由民乐、东兴、宪成3垸和1953年新挽的胭脂湖组成。民乐垸包括障南9垸,均为明万历年间修建,1954年挽入,三益三垸和南湖坪,共16个小垸,现为南湖管区;东兴垸建于清雍正四年(1726),随后有吉安、东仓4个巴垸和彭湖小垸、它家湖垸及胭脂湖挽入,共8个小垸,划分为2个管区,东为赛头管区,西为和平管区;宪成垸由15个小垸组成,建于清乾隆六年(1741),为赛头管区。在整修南洞庭湖时,裁出李桑、海脑、同永固3垸。

南湖管区范围内的垸子,除南湖坪外,其余15垸曾于民国13年、15年、20年、24年溃决;和平管区范围内的垸子,除胭脂外,其余曾于民国11年、13年、15年溃决;宪成垸(赛头乡)曾于11年、15年、20年、24年溃决。1954年除宪成垸外,其余均溃决成灾。

50~80年代,南湖垸经过加修大堤和垸内工程配套,堤顶高程达 37米 ,面宽 8米 。90年代末,连续三年特大洪水后,该垸进一步加修培厚大堤。1996年冬,按抗御1996年洪水标准设防,加高加固毛角口大堤 8180米 ,完成土方75.21万立方米,堤顶高程达39~ 40米 。1997年,铺开南湖坪、泉水冲2处培修工程,培修大堤 5000米 ,完成土方55万立方米。1998年冬,对资水急流冲刷的东仓垸 3500米 大堤进行培修加固,完成土方30万立方米,并完成南湖闸改建和下莲塘机涵接长2处涵闸工程。1999年,汛后,该垸铺开大堤培修工程,培修堤长 4300米 ,完成土方40万立方米,对草湾采用挖泥船吹填处险,完成吹填土方25万立方米,并对油麻潭 3500米 大堤进行护坡护脚,砼护坡面积2.5万平方米,固脚块石3.5万立方米。

湘滨垸  位于南洞庭湖湘阴县境内,南临资水,北靠洞庭,东濒湘江尾闾。明洪武年间(1368~1398),避乱移民来此荒洲择其高处小块围垦种植,后逐渐扩大建成若干小垸。塞梓垸建于明万历年间(1573~1620),古塘围建于明崇祯年间(1628~1644);鲁家围(即鲁家义)1184亩、庄家围685亩,清康熙三十年 (1691)建垸;买马托、余家垸,康熙三十二年(1694)建垸,福林垸660亩、复兴垸7000亩、细合垸7100亩、马眼垸853亩,均系乾隆二年建垸;酬塘围8800亩、乔山围1260亩,乾隆五年(1740)建垸;一姓围800亩,乾隆九年建。该垸堤防长达101公里,堤身高程不到34米;面宽 3米,外坡1∶1,内坡1∶1.5,有多处重大险工。民国11年,除塞梓垸、古塘围、乔山垸、一姓围外,其余全部溃决。民国13年、15年、20年、22 年、27年、1949年、1952年都发生较重的溃灾。1949年后,将诸多小垸合成5个垸子,1952年整修南洞庭湖时并垸堵口,将5个小垸并成湘滨垸,防洪大堤由101公里缩至50.65公里,堤顶高程达35.5米,面宽6米,内外坡比1∶2.5,并挽入部分湖洲,扩大杨林寨乡和洞庭乡的胜利、东风,洞庭等村耕地3.5万多亩。

1996年、1998~1999年大水之后,该垸以全面治理,分期实施的统一规划为原则,进行清隐整险、培修加固和堤防达标建设,吹填黄土站、王家河、酬塘山、石牌楼、杨柳潭、伏家山等两水夹堤堤段 10公里,处理整治黄金台、栗山塘、南堵口、洞庭庙、沙咀等重大险工险段,修筑长15.5公里、高 1米 的北大堤砼挡浪墙,并按“久安工程”的堤防建设标准,培修加固长26公里、面宽 14米 、高37.5~ 38. 5米 的南线防洪大堤。堤基标准为:资水、湘水堤段顶高37.5~ 38. 5米 ,面宽10~ 14米 ,外坡比1∶2.5,内坡比1∶3,西资堤段顶高 38米 ,面宽 10米 ,外坡比1∶2.5,内坡比1∶3,并在 33米 高程处设有一级 8米 宽的内平台。

护城垸  位于华容县,东靠华容河,西临藕池河,北界石首,南连禹盘大垸,垸内田低,常有涝害。护城垸为华容县成垸最早的垸子。北宋至和元年(1054),县城于华容河西岸,知县黄照筑黄封堤以屏县衙,称官垸。至明代初期,建成7垸;清光绪八年(1882),增至11垸;民国13年,并为8垸;1949年,有护城、安息耳、蔡兴、补湖、安息挪、王伍、谢密7垸。

明嘉靖十四年“华容大水,城内行舟。”后经隆庆五年和清康熙二十一年(1682)几次大水官垸溃。道光十一年(1831),安息耳、蔡田、官垸、张家、伍家、大兴7垸溃。同治九年(1870)“舟行城中”。光绪二十二年六月,鲇鱼须栗树窖溃口。宣统二年(1910),堵塞麻癹泗至县河口河。民国3~8年五次溃决。8年6月,东堤凌涛垸沙基溃口,殃及禹盘垸,淹毁农田50万亩。1950年11月补湖、谢密2垸划归石首县。1951年并保安巴垸。1952年并蔡兴垸。1956年并安息耳垸。1957年分护东、护西垸,1966年6月合为护城大垸。一线防洪大堤分东西两线,总长44公里,西线藕池河从钟家台起至沙口,长20公里;东线从华容河右岸大王山起至三岔河,长24公里。

1996年大汛后,该垸对位于大堤10+200~11+200堤段进行标准护坡 100米 ,完成土方1.6万立方米、砼2000立方米,群众自筹资金18万元。1997年后,对朱家拐堤段进行吹填压浸和大堤砼块护坡 400米 ,并按“久安工程”标准大堤加修加固,共完成标准大堤加修14公里。

禹盘大垸  位于华容县西南,北靠护城大垸,西南临藕池河东支左岸,东与新生大垸相连。内湖由危家岭、油榨岭闸穿南山丘岭与新生大垸东湖通汇。明万历四十年(1612),建立黄田垸。清光绪八年(1882)建成磐石、陈兴南北、承恩、止澜、湖成、毛泥、陈德等7个垸。光绪十二年(1886),建成龙德、龙安、龙恩3垸。光绪二十四年,围挽禹甸垸。光绪二十八年,并龙复、刘复、种福为禹甸垸。民国8年大水后,合修禹甸、磐石、陈恩垸为禹磐垸。13年,上述16垸合并为6垸。至1949年 10月,有禹盘、童家、龙恩、龙安、龙恩西耳、龙恩东耳、龙德、陈德、龙德耳9垸。1950年10月,并龙德、龙德耳、陈德垸为双德垸;1951年6月, 并龙恩、龙恩耳、龙安3垸为三合垸;1958年3月,护城西垸并入禹盘垸称禹磐大院,1959年7月,恢复护城西垸;1965年5月,并禹磐、三合垸入护城大垸。1966年6月,禹磐、三合垸从护城大垸划出仍称禹磐大垸。1969年9月,三合垸自禹磐大垸中分出;1984年5月又将三合、双德2垸并入禹磐垸,命名禹磐大垸。共辖一线防洪堤38.8公里。1996年大汛后,该垸共完成标准大堤加修21.6公里。

建设垸  君山区北部。东临长江与湖北省监利县隔江相望,南滨洞庭湖,与建新农场唇齿相依, 君山农场,钱粮湖农场紧紧相连,西与华容县接壤。明永乐六年(1408)建成万家垸;清咸丰年间建成永安、罗家等18垸;同治年间建成朝阳寺、三台、复子洲;光绪年间建成南岳垸、双星垸、合兴垸、五号垸、管棚垸、耳朵垸。民国20年,别尔垸与中心垸合并,28年,中兴垸与广兴垸7垸合并,38年,合并象牙、黄金、它湖为安山垸,龙潭、清江垸合并为清福院。1950年,长江北岸属岳阳县管辖的中洲、克成、永固等9垸划归监利县,监利县障尾、广三、耳朵垸划归岳阳县。1951年并夜湖、张家垸为廖张垸,将三台、南岳等12垸合并名建设垸,并黄公、罗家、永安垸称黄安垸。1952年,将洪水港西的巴江、巴山、三合、护山、清福、安山6垸合并为新六垸。1953年合廖张、新六垸为庆丰垸;1954年并庆丰、建设垸称建设垸。1955年,并建设、黄安垸为建设垸。至此,并垸结束,大堤从北至南连成一体,堤长由81.52公里缩至18.29公里。以后逐年进行大堤加高、培厚和垸内农田水利基本建设,大堤堤顶高程为 37.5米,面宽8米,垸内渠道纵横,电排机埠林立,农业生产稳定上升。

1996年汛期,大堤损坏严重,险情不断出现。1997年,该垸建设,建成“久安”标准大堤4公里。1998年,该垸18.29公里一线防洪大堤,按堤顶高程 39米 、堤面宽 12米 ,高标准进行加宽加固,垸内进行渍堤加固、渠道清淤等,累计完成土方420余万立方米,水下加固抛石48万多立方米,重建涵闸8座,拆迁房屋4.45万平方米,平垸行洪面积3100亩,投资1.2亿元,提高了防洪抗洪能力。

中洲垸  位于岳阳县西南的东洞庭湖东南,为湘江、赤磊洪道和汨罗江入湖交汇处,距县城荣家湾15公里。原为一荒洲,名中洲,分属岳阳县和汨罗县(建垸后岳阳县称中洲垸,汨罗县称磊石垸)。1975年冬,由岳阳、汨罗两县联合进行矮围灭螺。12月,岳阳县动员10万民工投入兴建。至1976年春,大堤修至31米高程,长万余米,计土方 235.5万立方米。1976年4月底,黑泥包双孔低排闸竣工,7月13日,当洞庭湖水位涨至30.5米时,3处崩口,全垸被淹。是年冬,该县调民工6万人修复溃口,续建中洲垸,至1977年春,大堤加高到32.7米高程,完成土方188.6万立方米。6月13日,当洞庭湖水位涨至32.5米,又有一处崩塌溃口,冲坑面积达10.2万平方米,坑底高程4.7米。9月,从常德等地调集船只100艘抢运砂砾石;10月,从荣家湾、黄沙等5个区调民工4万人配合施工,至1978年1月,溃口修复,共回填砂砾石42.35吨、土方50万立方米。1978年冬,为安置铁山灌区淹没区移民,将该垸列为移民生产基地。调集民工7万人,大堤加高培厚至35.5米;新开垸内东西排灌渠道7条、南北排灌渠道6条,全长68825米;新修渍堤1条长5800米;岳汨界堤1条,长 2500米;建北套电排站1处,装机8台、1240千瓦;修建撇洪渠1条,长6750米,将坪桥、费家、吉家湖、杨家湖连通一体为撇洪干渠。1983年7 月,围山撇洪渠溃口,全垸被淹。是年冬,调集民工2万人加修大堤;1985年又调集民工4万人加修大堤。至1986年春,大堤长1.04万米、高程37 米,面宽7米,大堤涵闸5座。大堤外坡全部用片石护坡,面积32.63万平方米,用石方14.8万立方米。大堤183处、1900米渗漏严重堤段,采用帷幕灌浆,进尺5.3万米。该垸经兴建、加固、处理险工、配套,共完成土方1165.5万立方米、石方31.5万立方米、浆砌石5100立方米、混凝土 4350立方米,投工987万个,完成总投资2682.12万元,其中国家投资2132.12万元,自筹550万元。

90年代,该垸大抓工程配套。1990年,将南套电排由装机容量155千瓦×4台扩大到155千瓦×10台,并扩宽主排渠宽 6米 , 长3.5公里,垸内排渍能力基本达到3日降雨3日排干。1992~1996年,在垸内兴建二郎、湘江、寒湖3个水厂,2项工程耗资近千万余元。 1994~1996年,由县农业综合开发办投资60%,乡自筹40%资金,在全垸大搞中低产田改造、排灌渠道配套,共移动土石方40万余立方米、砼7万余立方米。1996年,在中洲垸大堤堤首兴建1座大型电排机埠,装机容量为800千瓦×4台,主要承担中洲垸东岸保护区内的平费水系的排涝任务,解决了客水内调的重大问题,工程总投资2100多万元;为了解决垸内在外湖高洪水位不能外排问题,1998年,在该垸苏堤脑兴建一座装机容量为155千瓦×4台的内排渍电排。

1996年汛期,大堤3+500~4+300出现严重滑坡,大堤堤面中心裂缝宽0.35~ 0. 45米 左右,内坡下滑 1. 7米 左右,大堤9+000~10+400堤面漫水,虽经军民团结奋斗,保住了大堤,但垸内生产受到严重影响,冬修时全垸垸民集资加固大堤,耗资30余万元。1998年汛期,大堤 3200米 防浪墙受到7级北风掀起的巨浪的冲击,广大军民英勇奋斗,在24小时内抢筑子堤 10400米 ,排除了二门低排闸等29处重大险情。冬修时恢复改造 3200米 防浪墙,实行填塘固基等工程,累计移动土石方30万立方米,耗资600余万元。1999年汛期,该垸出现大量管涌。冬修大抓填塘固基,完成土方100万立方米,并抓好北套电排处险工程。

磊石垸  位于汨罗市境湘江出口处之洞庭湖畔。因多年泥沙淤积,逐渐变成挡嘴、涵沙包两大沙滩,杂草丛生,钉螺甚多,血吸虫危害严重。1975年,岳阳县提出与汨罗县共同围垦中洲垸的倡议,得到省革委会的批准。11月下旬汨罗县成立围垦指挥部。12月6~10日,上民工7万人,施工高潮中,劳力最多达10.4万人。完成土石方186万立方米,10109米大堤全部修至32米高程。1976年2~4月,上劳力4500人,完成大堤整形加固任务;当年汛期,中洲垸大堤溃口,磊石垸因无间堤保护,农作物全部淹没。11月初成立磊石灭螺围垦工程续建指挥部,中旬上劳力4万多人,施工3个月,加高大堤,基本开通高、低2条撇洪渠,完成土石方170 万立方米。1978年10月,磊石垸电排站动工,至1979年10月竣工。电排站装机8台,装机容量1240千瓦,出水总流量每秒10.18立方米,排渍面积2.3万亩,该垸垦植耕地面积1.63万亩。汨罗县委决定从黄柏、范家、桃林等11个乡镇迁移1283户农民到磊石垸定居。至年底实际在册1544 户、6591人,编成15个村,定名磊石公社。1980年,岳阳县中洲垸溃口,洪水倒灌磊石垸,受渍面积达8370亩,失收2800亩。当年冬天对大堤进行加固。1983年7月汨罗江发生特大洪水。当年冬,省水利厅从铁山水库投资经费中调出100万元给该垸作为加固大堤费用,县政府组织17个乡的8.2万名劳动力进行大堤加固建设,当年完成大堤加固7.7公里,完成土石方100万立方米,堤顶高程由36米增至37米。1988~1990年,先后完成高、低撇洪渠的配套,低排闸加固整险,挖泥船吹填等工程。建垸后,各级政府支持该垸经费1228.49万元,其中国家677.3万元,汨罗市财政拨款 481.92万元,乡镇自筹69.27万元。共完成土石方790.27万立方米,投工1035.66万个。

1996年大汛后,对江南至高台 4000米 堤段进行加高培厚,堤顶高程达 34米 以上,随后对外坡用砼块护砌,投资98万元,完成砼4900立方米,衬砌面积达6100平方米。同时,对低排水闸及与低排渠相连的1号渠进行整险加固,耗资 120万元。1997年冬,为解决大堤管涌、散浸等问题,进行挖泥船吹填,完成吹填土方40万立方米,耗资300多万元,同时对长山电排机埠进行维修、改造、增容建设,初步解决垸内渍水外排问题,耗资40万元。1998年冬~1999年,该垸对8处较大管涌采用做导滤井的办法整治,并将全长 7000米 的管涌高发地带的1号渠内移 80米 ,新开1条长 5400米 的新渠,且全部护砌,并配套有关附属建筑物。同时,对高台段进行抛石护脚,耗资80万元;挖泥船吹填,完成土方90万立方米。

江南垸  位于临湘市境。上起鸭栏堤,下至北堤拐,全长28.5公里,集雨面积158平方公里,地面高程24~28.5米,地势狭长,南高北低。为冲积性平原,与永济垸、黄盖湖垸同属临江大垸,由鸭栏间堤、横河堤间堤分开,使江南垸成为一个完整的封闭堤垸。1958年因黄盖湖灭螺围垦,修筑北堤拐至铁山嘴的长江一线大堤6公里,修建铁山嘴排水闸,横河堤间堤基本失去作用,丧失抗洪功能。江南垸实际保护黄盖湖地区,涉及湖北省赤壁市黄盖湖农场、湖南省黄盖湖农场及临湘市路北7个乡镇,保护面积467.7平方公里,耕地33.69万亩,人口12.45万人。

据史料记载,明成化二十四年(1846),人们沿着白石、翟家湖(今芭蕉湖、松杨湖)与长江之间的沙滩上修建城陵矶至临湘的交通驿道,名永济堤。清康熙三十五年(1696),人们开始以陆城为中心从事生产活动。道光八年(1828)前后,大量游离渔民开始定居于彭家湾至儒溪一带高地,并先后在彭家湾至庙湾大矶头、铜鼓山、新港、儒溪、下湾、沙窝、三角湖、万家湖及沿江高滩上筑堤御水,从事农业生产,共围成小垸21个。民国20年长江大水,各小垸尽渍,因经费所限,政府采取丢两头,并中间的办法,上起道仁矶,下至北堤拐,折向横河堤,修筑大堤5.0556万米,共分为滨江、沙窝、三角湖、四合、上万城、下万城等6个小垸(当时万城属湖北省嘉鱼县管理), 滨江、沙窝、三角湖构成陆城垸,四合、上下万城垸成为江南垸主体。1957年,以加固堤防和恢复生产为中心,开始大堤建设。共修防洪大堤4.819万米, 完成土方393.87万立方米。1957年冬,沿江岸从城陵矶至象骨港修筑防洪堤8200米,重建永济垸;围垦耕地1.0245万亩,建立松杨湖农场,以后耕地面积逐步扩大,达1.5245万亩。1958年开始围垦黄盖湖,在铁山嘴建排水闸1座,隔断长江与内湖,沿湖陆续围垦20个小垸,耕地面积3.96 万亩,组成黄盖湖垸。

民国23年,鸭栏矶以下开始出现崩岸,并日趋严重,据统计,最大崩宽达800多米,共崩失耕地5.3万亩。1962年冬开始进行长江护岸工程。1964~1969年改造建成新洲脑、烟波尾、横河堤、新港、新设、太阳湖等电力排灌站共286处、80404千瓦。1970年后修建撇洪工程,撇洪面积156平方公里。该垸逐步形成“五个水系、四个垸子”的布局:芭蕉湖水系135平方公里,由岳阳电厂泄洪闸排入长江;松杨湖水系57.75平方公里,由北尾及象骨港闸排入长江;陆城水系195.3平方公里,由新设低排闸及新港闸排入长江;江南水系210.8平方公里,由新洲脑闸排入长江;黄盖湖水系798.45平方公里,由铁山嘴闸排入长江。4个垸子即永济、陆城、江南、黄盖湖垸。该垸江岸线长65公里,鸭栏以上37公里,江岸较平顺。1984年,儒溪以上的长江大堤划岳阳市归北区管辖。从此临湘县境内实有长江大堤32.5公里,而江南垸实有长江大堤28.5公里。1988~1991年进行长江大堤标准化建设,面宽8~12米,堤顶高程达34.5米。

1994年,此垸长江护岸工程被国家计委列入长江界牌河段综合整治计划。1998年,工程全面启动,是年完成投资1.46亿元,其中国家投资0.71亿元,长江大堤加至高程 36. 5米 ,内坡比1∶3.5,外坡比1∶3,面宽 12米 。兴修宽 70米 ,高程 30. 5米 一级平台,宽 6米 ,高程 32. 5米 二级平台;完成标准大堤13公里,加高大堤19.5公里,土方252万立方米;整修新修涵闸7处,灌浆15公里,整险6处,拆迁房屋1743户、32.1万平方米。1999年续建,完成标准大堤长9公里,土方91万立方米,新建涵闸2处。

建新垸  即建新农场,位于东洞庭湖畔,南临洞庭湖,西与钱粮湖 农场与 君山区许市镇接界,东北角靠长江,北与君山区建设垸相邻,与君山垸一堤相隔。该垸1955年冬挽修,1956年建场,1960年冬扩场,在外湖荆江门挽修新垸,新老两垸合并成建新垸。经多年加修加固,一线大堤全长18.834公里,堤顶高程达36.5~37米,堤顶面宽5~12米,外坡护坡长18834米, 护坡高程达34.5~38米。1996年汛期,该垸防洪大堤险情严重,特别是湖堤位于8+800~15+871堤段全长7.071公里,堤身矮小单薄,大堤面宽仅4~5米,高程35.7~36.2米,内坡比仅为1∶2,且两水夹堤,渗漏、管涌等险情尤为严重。1996年冬~1998年春,对该段采取挖泥船吹填固基,加高培厚堤身,同时,对湖堤黄安湖、虾须湖两段大堤长4公里进行加高培厚。共完成土方229万立方米,投资964元。1998年冬~1999 年,对长江干堤进行加高培厚,接长荆江门机埠出水管和新建黄安湖机埠及湖堤吹填整险等工程,共完成土方195万立方米,投资1700余万元。

四、蓄洪安全工程

湖区61个堤垸,耕地面积245.24万亩,人口183.94万人。1969年国家水电部召开长江中下游防洪工作会议,根据“江湖两利、顾全大局、团结治水、共同承担”的原则和“蓄泄兼治、以泄为主” 的方针,会议明确当再现1954年洪水时,洞庭湖区承担160亿立方米的分蓄洪水任务。湖南省根据先国营农场后民垸、先防洪标准低的后防洪标准高的堤垸、先老垸后新垸、先小垸后大垸、先距离城陵矶近的后远的堤垸的原则,选定蓄洪堤垸37个,总蓄泄量181亿立方米。以后,蓄洪堤垸和蓄洪量曾多次变更。 1984年制定的《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》最后确定蓄洪堤垸30个,蓄洪总量171.8亿立方米。华容县、湘阴县、临湘县、北区、岳阳县及钱粮湖农场、屈原农场、君山农场、建新农场共有20垸定为蓄洪堤垸,共承担蓄洪任务86.84亿立方米。全市共设进洪口22处,总扒口宽度为4240米, 总进洪流量每秒41630立方米。

蓄洪堤垸的动用条件:当城陵矶(莲花塘)超过蓄洪规划的控制水位34.4米,汉口水位达到或超过29.73米时;堤垸达到或超过分洪控制水位,且堤防出险告急;接到国家防总或省级以上防汛指挥部的蓄洪命令。蓄洪堤垸既要保证在未下达蓄洪命令时不自然漫溃,又要保证蓄洪时能安全转移,并要最大限度地减少损失,既要保证蓄洪效果,又要考虑恢复生产建设。根据《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》规定,境内蓄洪堤垸安全建设始于1969年冬,初期主要是修筑安全台和道路、桥梁,至80年代开始修建安全躲水楼房。1987年,在蓄洪区推广建设钢筋混凝土框架式安全躲水楼房,各蓄洪垸成立专业施工队伍。是年,湖南省水利厅在岳阳市召开全省蓄洪安全建设现场经验交流会。至1999年,全市蓄洪堤垸建成安全楼2821处、47.69万平方米;安全台259个、35.39万平方米,大堤堤顶面积344.24万平方米,安全树54万多株,完成垸内安全转移道路212条、927.05公里,完成安全转移桥梁192座、3005米。

1999年岳阳市湖区万亩以上堤垸基本情况
垸名 一线防洪
大堤
(公里)
人口
(万人)
总面积
(万亩)
耕地面积
(万亩)
间堤
(公里)
渍堤
(公里)
大堤
闸管
(处)
合计37个 817.16 151.98 408.06 195.51 388.77 503.18 590
湘阴县9个 210.793 40.7 95.17 41.41 102.51 105.2 200
岭北垸 21.995 4.62 11.63 4.08 21.807 8.4 30
沙田垸 3.03 2.88 3.48 2.09 13.58   22
湘资垸 33.35 7.99 19.68 8.73 33.37 7 58
南湖垸 33.191 5.58 14.01 5.88 9.13 22.8 19
湘滨垸 50.65 7.9 17.4 8.59   36.4 29
城西垸 51.757 6.67 16.54 6.43   17.7 28
白泥湖垸 10.79 1.4 7.25 1.53 17.91 6.6 6
羊沙湖垸 2.433 1.57 2.88 1.9   1.7 5
三岔港垸 3.6 2.09 2.3 2 6.71 4.6 3
汨罗市2个 23.67 1.87 4.93 3.08 4.26   28
磊石垸 10.11 0.54 2.88 1.63 2.56   3
罗江垸 13.56 1.33 2.05 1.45 1.7   25
岳阳县2个 22.4 6.45 16.925 10.61 8.72 11.68 11
中洲垸 10.4 5.48 13 7.26 7.12 7.63 6
麻塘垸 12 0.97 3.925 3.35 1.6 4.05 5
临湘市江南垸 28.5 5.6 15.26 8.1 8.3 73.51 9
华容县14个 323.359 62.23 155.14 69.14 159.88 144.86 225
永固垸 21.55 2.09 5.35 2.67   2.5 14
护城大垸 44 15.77 34.64 13.79 22.4 27.6 35
禹盘大垸 38.842 10.53 30.14 14.03 14.731 32.14 25
集成大垸 23.275 2.28 6.5 2.93     12
安和垸 31 4.8 12 5.94 11.29 14.9 17
新华垸 33.962 2.65 6.5 3.2 3   22
隆西垸 11.316 3.84 9.33 4.05 21.574   8
团山垸 10.535 2.27 6.67 2.76 20.7   7
新洲垸 10.2 0.86 2.53 1.4     3
团洲垸 20.785 2.69 7.52 3.82   7 7
新生大垸 10.01 4.6 14.21 5.63 21.91 19.3 8
新太垸 18.46 6.72 7.25 4.4 18.2 8.3 34
民生大垸 32.468 2.26 9.63 3.21 25.195 27.1 15
人民大垸 17.01 0.87 2.79 1.33 0.86 6 18
云溪区2个 27.28 4.61 14.66 7.77 9.2 66.9 54
永济垸 12.182 1.49 4.88 2.12 3.6 7.62 10
陆城区 15.096 3.12 9.78 5.65 5.6 59.28 44
岳阳楼区 1.86 2.5 5.65 1.95 11.921 15.834 1
南湖垸
君山区2个 53.668 9.803 29.4 14.66 2.5 12.5 10
君山农场 35.378 3.957 13.71 8.25 9.421 3.334 12
建设垸 18.29 5.846 15.69 6.41      
钱粮湖农场 63 8.12 32.28 16.3 14 50 10
屈原农场 37.84 7.35 27.52 16.06 56.3 35.2 10
黄盖湖农场 6 1.21 5.1 2.68 8.95   10
建新农场 18.833 1.56 6.02 4 4.747   10
1999年岳阳市洞庭湖区蓄洪垸基本情况
垸名 乡镇(个) 总面积(万亩) 耕地面积(万亩) 人数(人) 有效蓄洪量(亿立方米) 防汛大堤(米)
合 计 75 225.15 115.15 813720 86.84 471466
城西垸 5 16.54 6.43 66743 7.61 51757
北湖垸 5 7.25 3.73 26895 2.59 10739
义合垸 2 2.98 1.28 16246 1.21 10140
三汊港垸 2 2.3 2.06 20956 1.05 4000
集成大垸 1 6.54 2.95 22760 2.31 23275
安和垸 1 12.57 5.94 47984 4.52 31000
隆西垸 1 9.33 4.3 38417 3.22 11320
团山垸 1 6.67 2.76 22681 2.41 110350
新洲垸 1 2.53 1.44 8616 1.17 10200
团洲垸 1 7.52 3.9 26850 2.82 20785
新生大垸 1 14.21 5.63 45988 4.3 8000
新华垸 1 6.59 3.4 26500 1.88 36920
新太垸 3 7.25 4.4 67252 2.01 18460
钱粮湖垸 11 32.3 16.5 81218 13.2 63000
君山垸 6 13.71 8.25 39572 4.8 35333
建新垸 10 6.02 4 15481 1.96 18800
建设垸 2 15.69 6.41 58456 5.73 18288
屈原行政区 10 27.52 16.06 73532 11.96 38400
汨罗市 3 2.93 1.96 19544 1.68  
陆城垸 4 9.78 5.65 31183 6.1 18760
江南垸 4 15.26 8.1 56446 4.31 31200
1999年岳阳市洞庭湖蓄洪区蓄洪口门基本情况
垸名 蓄洪量
(亿立方米)
蓄洪口地点 起止大堤桩号 蓄洪
口宽

(米)
平均
进洪
流量
(立方米/秒)
蓄洪
水位
(米)
合计 86.84 22     4240 41670
北湖 2.59 省园艺场与下夹口之间 9+300~9+430 130 1000 35.41
义合 1.21 濠河上堵坝 0+500~0+620 120 930 35.41
    丰城垸枫树咀 9+950~10+070 120 930  
大通湖东 6.8 隆西风车拐 174+080~174+230 150 1240 35.39
    新洲垸新安一组 186+100~186+200 100 850  
    团山垸新沟闸以南 176+760~176+860 100 930 35.18
钱粮湖 24.21 新生垸莲花窖 0+000~0+220 220 1680 34.82
    钱农南垸刘家铺 11+600~11+880 180 2080 34.82
    团州垸团北村二组 33+710~33+860 150 1090 34.82
    钱农南垸二门闸 38+500~38+680 180 1300 34.82
    钱农北垸大东哈 45+000~45+300 300 2500 34.82
    新华垸新河里 15+200~15+310 110 720 34.82
    新太垸鲇鱼下海 0+900~1+010 110 720 34.82
君山 4.8 楼西湾至穆河铺电排之间 33+000~33+260 260 1850 34.4
建新、建设 7.69 湖堤黄安湖 7+500~7+850 350 2660 34.61
屈原 14.69 凤凰嘴 3+100~3+350 250 5630 34.83
城西 7.61 濠河口梁家大月子 2+500~2+830 330 2940 35.41
    斗米嘴 20+300~21+450 150 2940 35.41
江南陆城 10.41 周家垅 18+500~18+750 250 3500 33.5
    鸭栏闸下 24+800~25+070 270 2520 33.5
    北堤拐 52+080~52+192 110 1000 33.5
集成安合 6.83 天螺洲 27+900~28+200 300 2640 35.69