第三节 农业贷款
来源：未知来源 日期：2015-11-20 12:00
一、个体集体贷款
1949年秋，人行以粮折钱对贫苦农民发放农业生产贷款。次年，境内执行《1950年农业生产放款收回办法》，收贷工作由银行办手续，粮食局负责稻谷验收保管，乡村政府负责通知和催收，月息1%，并试办农产品抵押贷款，每户以押金50～500公斤为限，月息2分1厘／50公斤，贷款指标到户，期限1年，用于水利建设者可延长到3年。1954年遭受水灾，湖区受灾人口达90万人，减产稻谷3.5亿公斤。省人行拨发灾贷350万元，帮助农民度过难关，恢复生产。1955年春，贷款对象由个体转向集体。5月，开办贫农合作基金贷款，月息4‰，比一般个人贷款低3‰，对20万户贷款359.6万元。1956年，农业生产贷款发放对象主要是初、高级农业合作社。1957年贷款余额1183万元，比1952年增加21倍。
1958年8月，银行营业所和信用社下放公社领导，由公社信用部统一安排农村资金，银行只办理划账手续，银行职能和信贷失控，货币投放过多。年底，农业生产贷款余额2028万元，增加845万元，部分生产队用贷款搞分配，大批放款无法收回。1959年4月，收回银行营业所，恢复银行职能。1961年，发放贷款采取“当年收多少，来年放多少，不作调剂”的原则，终因天灾人祸严重，积欠难收，影响了次年农贷投放。1962年，农业丰收，形势好转，银行结合秋后农副产品采购旺季抓紧回收农贷，任务完成较好。
1966年，贯彻国家农贷政策发放1002万元，收回1916万元，成为境内开办信贷以来第二个收多于放的年度。1966～1975年，农贷累放11127万元，累收13893万元，其中剔除豁免1961年前的3026万元，10年净增260万元。1976年，农业生产贷款包干指标由3733万元增至4126万元。
1980年，恢复农行机构。金融系统贯彻“区别对待，择优扶植”原则，对向国家交售人平商品粮200公斤，队平商品棉500公斤以上的生产队，优先给予贷款支持。发农贷、预购定金和信用社贷款13482万元，年末余额1647万元，较1970年下降46.8%。1981年，农村推行家庭承包经营，农业生产贷款改变“贷集体，不贷个人”的观念和作法，向承包经营农户发放贷款的比重增加。是年3项支农贷款累放15080万元，累收14900万元，为历年之最;信用社发个人贷款1533万元，为上年的3倍多。1982年，选择37260个专业户和重点作联系点，搞好产前产后服务，投放农贷4424万元，当年全部回笼，还收回旧贷39.5万元。1984年，推行农业生产贷款期限管理，到期催收，逾期加息，农贷收回率93.7%。1985年试办抵押贷款，按抵押品价值70%内给予贷款。1985～1987年，境内苎麻面积扩大，出现挤粮、压猪现象，市农行实施“保粮、压麻、扶猪”策略，增加农田水利贷款912万元，发放生猪贷款2600万元、渔业贷款822万元。1988年，支粮生产贷款占农业生产贷款总额的60%。是年农业遭受风灾，农行系统及时投放生产、生活贷款1997万元，促进农民重建家园恢复生产。1989年，信贷政策向农业倾斜，累放农业贷款29803万元，预购定金贷款3419万元，年末余额22115万元，比1988年增长4856万元。1990年余额达27702万元，主要用于科技兴农和农田水利建设维修，解决优质粮、棉、蔗种子引进，吨粮田建设等。
1991年，支持农业科技的推广和应用，以及农业综合开发，调整产业结构，帮助重点农业企业提高经济效益，累计发放贷款46422万元，年底余额达37923万元；支持建立、完善科技兴农服务体系和国营农办工业技术改造，为190个重灾企业、90950户重灾户解决口粮、排渍、改种等生产自救的资金需要。1992年，农业信货扩大增量，年累放农业贷款61780万元，支持农业战胜多种自然灾害。1993年，农业贷款投向支持30个农贸市场建设、300个科技示范户、300个小康村建设，累放贷款66625万元，净投放13159万元。1994年，发放猪、牛、羊、蜂、蛇等养殖费用贷款5260万元;发放蔗、麻、蚕桑、花生、大豆、烤烟、湘莲等种植贷款4777万元;发放贷款3560万元，支持358个示范村提前跨入小康行列。
1995年，坚持转轨不转向的信贷工作政策，确保对农业、农村、农民的有效投入，年累放农业贷款74845万元，支持“菜篮子”工程基地建设，扩种蔬菜4500多亩。1996年7～8月，境内遭受特大洪涝灾害，银行发放救灾贷款4500万元，帮助农民购回秋冬生产所需的种子、肥料等生产资料，稳定了民心。是年累计发放贷款272581万元。
1998年发放农业贷款2.3亿元，重点支持正虹饲料公司工贸一体龙头企业的农业产业化发展。1999年累计投放贷款7800万元，签发银行承兑汇票8000万元，支持原有及培植一批新的农业产业化龙头企业。
二、国营农业贷款
1949～1953年，对华容等县小农场投放贷款，规定期限10个月，逾期不还加息50%，1953年末余额41万元。1954年，洞庭湖区大水灾，农场两季失收，贷款未能如期偿还，余额增至137万元。1955年，人行岳阳县支行因农场贷款管理成绩突出，被省分行选定为国营农业贷款重点联系行。1956年，根据人总行国营农贷暂行办法，境内只对农场季节性材料储蓄、季节性生产费用、大修理和临时性超定额贷款，逾期罚息10%。1957年，开始对劳改农场发放贷款，年底国营农业贷款余额428万元。
1959年，国营农场增加流动资金概由财政拨付，银行不予贷款。1961年恢复银行贷款。1962～1965年，农场贷款只限于解决临时性、季节性周转需要且必须按期归还，连续4年境内农场贷款数额压到最低水平，1965年余额仅11万元。其后，农场经营单纯“以粮为纲”，忽视多种经营，造成农垦系统11年亏损，而财政定额资金一定多年不变，流动资金增加靠贷款，基建超支和亏损挤占贷款。1975年贷款余额增到846万元，比1970年增2.34倍。至1979年，境内10个农垦企业亏损挂账604.3万元，基建超支371万元。
1984年9月，市农行与财政、审计、农业等局对7个农场进行检查，清出基建超支、历年亏损、滥发奖金、补贴等共6012万元，追回在建计外工程等不合理占用2403万元。1985年，国营农贷余额3273万元，比1980年增加2倍。1986年，市农行开办家庭信贷业务，年末家庭农贷余额1230万元。1989年，对农场资金开展大检查，清出有问题的资金11712万元，占农场贷款的62.3%。1980～1989年，共对143个场办工商企业累放技改贷款6947万元，使国营农场办工业异军突起，成为地方工业的一支生力军。1990年实现工业产值21838万元，利润1131万元。年底农场全部贷款余额增至15748万元。
1991年，把支持国营农场农工商综合经营发展作为重点，增加国营农业贷款4000万元，为农民发展起到了示范作用。发放国营农办工业技术改造贷款830万元，新增产值6500万元。对君山农场上年亏损的瓦厂、砖厂、综合厂、酒厂、机械厂5家企业，采取发放启动贷款，盘活现有资金等措施，一举甩掉亏损帽子，家家盈利。
1993年，银行支持钱粮湖、君山、屈原农场走农工商一体化的路子，帮助企业盘活资金5320万元，累计发放贷款22586万元，实现工农业总产值14.76亿元、利润5390万元。农总行、分行、市行联合对君山农场贷款2500万元，发放贷款400万元扶持建新农场“遗传工程稻”种子繁殖场扩增到1万亩。1993年，国营农场贷款并入农业贷款科目统一管理。
三、乡镇企事业贷款
1958年，银行按集体工业贷款办法办理社队企业贷款。1959年，专设公社企业贷款科目，余额263万元。1961～1962年，一批大炼钢铁时建起的小高炉、土炉关停，沉淀贷款229.6万元，后经批准豁免冲销。自此，银行取消公社企业贷款科目，并入农贷管理。
1967年，银行投放部分社队企业贷款。1975年3月开办社队企业生产设备贷款。1977年，用贷款一轰而起办起11家矾矿，仅有新开塘矿1家效益较好，其余10家先后关闭。至1979年底，盲目投放社办企业生产设备贷款达338万元，多数效益不佳。
1980年，因效益不佳关停社队企业500家，沉淀贷款400万元，1981年经清理收回17万元，其余贷款由社队企业主管部门承还。
1983年，改进贷款管理办法，放宽开户结算条件，推动乡镇企业的发展。1984年，农行择优扶植44个项目，发放设备贷款560万元。通过发行金融债券组织资金261万元，投放给效益好的乡镇企业添购设备。1986年再度发行金融债券320万元，投放固定资产贷款1010万元。乡镇企业总收入突破10亿元。1987年，乡镇企业呈现蓬勃发展之势。市农行对104个项目贷款1488万元，占总投资的70%以上。1988年，重点支持100家在建和36家新建、扩建企业，贷款9430万元，年底，因银根紧缩，固定资产贷款余额只上升148万元，增长5%;流动资金贷款增加1105万元，增长22.4%。1989年，贯彻扶优限劣精神，收回三类企业贷款950万元，收回80个关、停企业贷款86万元。1990年，控制力度放松，增发贷款987万元，年末余额10525万元，为1985年的2.6倍。
1992年，市农行累放贷款13134万元，比上年增加4917万元，余额达56869万元。1993年，针对银根趋紧的状况，市农行改变重放轻管的作法，贷款受到控制。1994年，加大支持乡镇企业力度，净投放贷款4178万元。1995年，为支持乡镇企业上新台阶，累放贷款31188万元，支持乡镇企业实现产值221亿元，利税18亿元，其中利润13.1亿元。1996年，累计发放贷款25473万元，净投放3157万元，乡镇企业实现年产值405.6亿元、利润35亿元。1997年，累计发放贷款近2亿元，促使乡镇企业在经济环境不景气的情况下，仍然获得长足发展。1998年，加大乡镇企业改造、改制力度，对乡镇企业贷款投放1.2亿元，余额39960万元。1999年，累计发放乡镇企业贷款9680万元，余额40787万元。
四、专项贷款
开发性贷款 1983年，试办渔业开发贷款和林业开发贷款，到1988年，累放渔业开发贷款2721.5万元，支持新建渔池58282亩;累放林业开发贷款2209.2万元，汨罗、湘阴、华容县(市)消灭宜林荒山，汨罗市被评为全国荒山绿化先进单位。7月，林业部和农行总行在岳阳市召开7省、市植树造林现场会。
1990年，市农行发放农业综合开发性贷款1300万元，重点支持农业开发和农田水利基本建设;发放畜牧业开发贷款630万元，支持正大岳阳有限公司改造600万只规模的苗鸡场;发放农田水利基本建设贷款2221万元，支持新建、扩建和维修电排、机埠186处，修复大堤200多公里，扩大灌溉面积25万多亩。1991年，重点支持“
1993年，市农行贷款5000万元，支持铁山水库建设，解决市民饮水和农田灌溉。1995～1996年，银行有选择地重点支持水产和丘岗综合开发。发放水产业生产贷款2890万元;发放贷款1800万元，支持23个乡镇、104个村、12个林场开发荒山3.8万亩，新栽水果林1.2万亩，新造经济林2.8万亩。
1997年，农业开发贷款划归农发行管理。1998年，开发性贷款复归农行实行商业化管理。市农行新支持8个项目，新增贷款1600万元，重点支持一批蔬菜基地、集贸市场建设，年底开发性贷款余额21938万元。1999年为21788万元。
粮棉大县专项贷款 岳阳、华容、君山、钱粮湖等县、区、场为发放粮棉大县专项贷款地区，1996年，共发放粮棉大县专项贷款6755万元，有选择地支持21个项目。1997年，对14个项目贷款3840万元。此后，粮棉大县专项贷款并入其他科目。
世界银行贷款 1986年3月，省农行分配境内利用世界银行(以下简称世行)贷款配套资金指标360万元人民币(下同)。至1988年底，共批准133个项目，总投资12136万元，贷款8258万元。因遭受特大洪灾，影响部分到期贷款收回。至1989年底，累计用款6250万元，向世行报账取得贷款4187万元，所开发的120个渔业项目全部竣工投产。
1990年，145个世行贷款项目竣工投产，农行第二笔世行贷款6985万元全部发放完毕，并按期收回外资贷款770万元，周转再贷给其他企业。1993年，及时向正大岳阳有限公司等40家利用外资、外贸企业发放外汇贷款700万元和国内人民币配套贷款4500万元。1999年，引进世行动物饲料项目贷款160万美元，各项外资贷款余额726.8万美元。
亚洲银行贷款 1996年，引进亚洲开发银行(以下简称亚行)外资贷款555万美元，期限6年。所支持的单位中3个效益较好的，还本付息任务按时完成。1999年，3个单位共创利税518万元人民币。亚行贷款余额229.3万美元。
小水电贷款 1964年开办。主要用于平江、汨罗、岳阳、临湘等县。1985年，对小水电贷款逐站清理建档，贷款由各县小水电公司或县主管部门承还。至1988年底，贷款余额592万元，其中531万元为逾期未收。1991年，小水电贷款余额584万元。因境内连年遭受洪涝灾害，市农行加大对农田水利、水电等基础设施建设的贷款投放力度，累计投放12600万元，支持江湖堤坝和排灌设施的整修、改善和加固。1992年，小水电贷款并入农业贷款科目后不再单独反映。
扶贫贷款 1987年，投放扶贫贷款2370万元，重点支持23个贫困乡镇和4000多个贫困户。发放“老边穷”地区“老、边、穷”地区指革命老区、边远地区、贫困地区。平江县贷款1500万元，扶助贫困户发展生产项目28个。1988年，安排平江县15个项目扶贫贴息贷款320万元，共发放扶贫贷款1900万元，扶助25个贫困乡镇和2.4万贫困户，一半以上贫困户达到温饱水平，10%跨入致富行列。1989年，发行扶贫贴息贷款312万元，用于农业开发性项目220万元，用于乡镇企业93万元。
1990年，发放扶贫专项贷款3100万元。其中对平江县发放400多万元，扶助种植白玉竹6000亩。1991年，银行办扶贫点100个、联系户1200户，点上的脱贫率达80%。1993年，将平江县作为扶贫改革试点县，发放贴息贷款495万元，重点支持本地资源开发，扩橙基地1000亩，栽良种茶叶150亩。境内共投放扶贫贷款4180万元，比上年增加2050万元，重点扶助5000户贫困户脱贫致富。1995～1996年，扶贫工作重点抓科技上项目。1997～1998年4月，扶贫贷款划归市农发行管理。1998年5月，扶贫贷款再度划回市农行管理。1999年，发放扶贫贷款5000万元，扶助老区平江县3.8万贫困村民脱贫致富。
安全楼专项贷款 1995年4月，实施洞庭湖蓄洪区安全楼建设，至年底，银行签订建安全楼475户(栋)，放贷160户，金额160万元。1996年，发放专项贷款5000万元(每户贷额1万元)，帮助蓄洪区4785户兴建安全楼4216栋。1997年安排部分资金支持安全楼建设扫尾工程。