一、合同鉴证

清代、民国时期，买卖契约一般是由卖方请“中人”从中鉴证。

中华人民共和国成立初期，境内各基层供销社与互助合作社或农户签订合同时，鉴证一般由各业务主管部门和所在地乡、村政府充任。工商部门逐渐对各类经济合同数量较多、金额较大的强调鉴证。1978年后，合同鉴证为各个经济部门重视和采用。

1979年，工商部门开展管理经济合同的试点工作，平江县工商局鉴证75份经济合同。1980年1月，地区工商局在平江县召开合同鉴证工作现场会，部署加强经济合同管理，收取合同鉴证费工作。是年，各县(市)工商局共鉴证工商合同113份，金额2050万元；农商合同850份，金额339万元。1981年，合同鉴证范围有粮食、食油、棉花、茶叶、黄麻、生猪、鲜鱼、蚕茧等物资。

1982年，各县(市)进一步加强经济合同管理，全面开展合同鉴证工作，共鉴证工商合同504份，金额8076万元；农商合同460份，金额663万元；其他合同24份，金额61万元。合同纠纷51 起，占5.1%。1983年2月，全市经济合同由工商行政管理部门管理。合同金额在5000元以下的，由当地工商所鉴证；5000元以上的，由县工商局鉴证。1985年，市工商局共鉴证经济合同351份，确认无效合同4份。

1986年，国家取消统派任务。2月，市政府批转市工商局《关于实行凭法定证明书签订经济合同的报告》，实行凭“三证”“三证”指《签订经济合同法定代表证明书》、《法定代表授权签订经济合同证明书》、《委托代订经济合同证明书》。签订经济合同的制度。全市共签合同40余万份，其中经济合同1586份，标的13715.26万元。

1987年，开展“重合同、守信用”活动，全市 255个企业被评为“重合同、守信用”合格单位。其中市属以上企业42个，县(市)、区属企业168个，乡、镇企业45个，由市政府命名为“重合同、守信用”先进单位68家。签订经济合同35678份，其中由工商部门签订7002份。

1991年，工商部门严把合同审查关，预防合同纠纷的发生，共鉴证各类经济合同19888份、标的总额1.69亿元。次年，对建安合同和房屋租赁合同实行强制鉴证。全年鉴证合同14499份。鉴证合同总金额3.01亿元，收取鉴证费16.6万元，经鉴证的合同履约率99.3%。

1997年3月，市工商局在临湘市召开全市合同工作会议，强化合同监管认识。是年，合同鉴证7187份、标的35880.8万元，分别比上年增加218%和76%。全市共评出“重合同、守信用”企业 455家，其中省级34家、市级201家、县级220家。1998年，开展“三证”发放工作，全市共办理“三证”1642件。

二、调解、仲裁

1980年，平江、华容、岳阳县工商局开始受理合同纠纷案件，共调解合同纠纷23起。1984年7月，地、市工商局相继成立经济合同仲裁委员会，受理合同纠纷案件49起。1986年，调解仲裁合同纠纷 166起、金额3486.28万元，其中争议金额522.08万元，责成违约方偿付违约金、赔偿金21.852万元。调解达成协议118起，占71%；裁决21起，不服裁决向法院起诉6起。

1987年，各级工商行政管理部门办理合同纠纷案件的质量明显提高，在受理的146起合同纠纷中，通过调解结案119起，占81.5%。次年，各县(市)工商局充实和调整仲裁机构力量，专职办案人员由 24人增至33人，兼职由67人增至123人，设立派出仲裁庭33个，组织巡回办案290起，占办案总数的46%。1990年，受理经济合同纠纷案件 5338起，调解处理4104起。次年，办理经济合同纠纷仲裁案件2143件，争议金额8491万元，为无过错方解决违约金和赔偿金69.05万元。全市 11个仲委会，其中仲裁案件逾千起的有岳阳县，逾百起的有湘阴、华容、汨罗县(市)。1992年，仲裁案件中实现调解成立126件，占71.5%，做到大案不逾季，中、小案不逾月，全年无积案。1994年，全市共依法受理合同纠纷诉讼案90件，合同金额1848万元，为无过错当事人解决违约金22万元。其中实现调解成立50件，占55.5%。

1995年6月，按照《中华人民共和国仲裁法》，仲裁委员会的职能从工商部门析出，成立岳阳市仲裁委员会。