1995年，结合制定“九五”发展计划，编制《国民经济和社会发展2010年远景目标纲要》（草案），纲要执行期1996～2010年。1996年4月9日，提交市人大三届四次会议审议通过。

主要远景目标为，到2010年，国内生产总值比 1995年翻两番以上，按1990年不变价计算达到750亿元（按1995年价为1150亿元），年均增长12.8%；人口增长势头进一步减缓，年末总人 口控制在555万人以内，自然增长率降至2.5‰以下；人均国内生产总值2.1万元，城乡人民生活在2000年总体达到小康水平基础上更加宽裕。到 2010年社会产业结构进一步优化，基本达到工业化标准，一、二、三次产业的结构比例将调整为12：40：48，形成Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ的格局；国民 经济与国内外经济互接互补的开放型经济更加完善，比重不断提高。全市农村基本形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式，劳动生产率大幅度提高，将有 50%农村劳动力转移从事非农业；商品经济高度发展，主要农产品基本满足市场需求，商品率达75%，农民收入显著提高；乡镇企业高水平发展，农产品普遍得 到加工、增值，农村集镇工业将成为农村经济的主导产业，基本实现农业工业化目标，城乡一体化建设取得重大进展，城乡、工农、体脑差别大大缩小。逐步实现工 业现代化目标，主要行业、主要产品和主要企业发展全面转到依靠科技进步、大幅度提高劳动效率的轨道上来，科技进步作用在经济增长的比重达到60%以上；现 代企业制度基本完善，国有经济的产业布局和结构更加合理，能源、电力、原材料等基础工业和电子器材等新兴工业将获得更大发展，形成以石化工业为主导，电 力、饲料、医药、机械、造纸、纺织、建材工业为支柱，新兴技术工业为先导的新型工业体系。基础设施制约经济发展的矛盾基本解决。铁路、公路、航道、港口、 机场将构成快速、高效和大运量的综合运输网络；邮电通讯和传媒网络、计算机及信息资源网等信息基础设施在经济建设中将发挥巨大作用；市政设施进一步完善， 城市道路、供水、供电、防洪能力进一步增强，基本达到城市发展和经济增长需要。市域城镇建设进一步加快，城镇体系结构、格局和功能进一步完善和发展，城镇 化水平提高到40%以上，市区进入100万人口特大城市的行列。国土资源的开发整治和环境保护进入一个新阶段：土地资源得到充分利用，基本农田得到有效保 护；矿产资源得到充分开发，综合利用水平进一步提高；水土流失得到控制，长江等大江大河和洞庭湖经过综合整治，防洪能力进一步提高，水旱灾害的威胁减轻， 生态环境恶化的趋势全面得到控制，森林覆盖率巩固在40%以上。全民科技文化素质显著提高，高新技术的科技实力达到国内先进水平，科技进步成为经济增长的 主体因素；全民受教育水平大幅度提高，全市在巩固提高九年制义务教育和扫除青壮年文盲的基础上，除老、少、边、穷地区外，普及高中阶段教育；计划生育基本 成为人们的自觉行动；人民的道德观念、法制观念和奉献精神普遍增强。整个岳阳大地经济昌盛、文化繁荣、社会稳定、环境优美，向着开放、繁荣、文明的现代化 目标迈出重大步伐。