1955年，各县依据“一五”计划的总体发展要求，年度计划的编制坚持“自下而上，自上而下，上下结合，互相衔接，综合平衡”的原则，采取“两上两下”的 编制程序。计划的执行情况较好。“大跃进”时期否定编制程序，脱离实际，搞高指标，盲目冒进，搞瞎指挥，造成经济虚假膨胀、畸型发展，损失严重。“三年经 济调整”时期改为“两下一上” 的编制程序，计划的执行情况也比较好。“文化大革命”中，1968～1969年未编年度计划，1970～1972年按主管局归口申报计划，由地区计委综合 审定后下达，其余5年将程序简化为“一上（报省）一下”。年度计划的编制或高度集中，或严重失控的不正常状态，影响境内经济的发展。“五五”、“六五”时 期的年度计划，坚持年前由省计委下达预安排计划，地、县根据上级计划要求，结合本地实际进行测算分析，编制计划草案上报省计委，省计委汇总各地计划草案， 进行综合平衡后，编制 正式计划草案在每年召开的计划会议上下达，两个积极性发挥比较好。90年代，随着计划体制改革深化，计划编制程序和方法进一步改革， 在坚持原规定的同时，提倡开门作计划，聘请专家咨询指导，并运用现代手段和方法进行预测分析，提高了年度计划编制的透明度和决策的科学性，使计划的可靠 性、指导性不断提高。“八五”以后，年度计划执行的值信度在95%以上。