一、群众防范

中华人民共和国建立后，境内公安机关经济文化保 卫部门和内部单位保卫组织，依靠职工群众，经常运用典型事例，进行防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的“四防”安全工作，加强要害保卫，教育群众遵纪守 法、严格执行各项安全规章制度，保守国家机密，不断提高警惕性，加强责任感，同违法犯罪和违反治安管理的行为作斗争。1990年2月16日，岳化吴宏科在 该厂164罐区发现7号球罐重碳气出现泄漏，情况十分危急，吴立即向有关部门报告，一边组织疏散附近施工的民工，一边通知附近单位严禁动火，防止了一场重 大火灾的发生。

根据各内部单位治安保卫组织成员熟悉本部门情况 的优势，内部单位保卫组织坚持同刑事犯罪活动作斗争，开展“四防”工作。长炼有治保组织162个，专职和兼职治安保卫人员800余名。1989年，该厂治 保组织开展活动1241次，帮教违法人员420人次，提治安合理化建议61条，协助公安机关查处违法犯罪人员23人，协助破案27起，调解纠纷383起。

内部单位科技人员，熟悉本单位业务活动情况，懂 得重点单位和要害部位特点、规律以及确保安全的措施。经济文化保卫部门，特别是重要工厂、企业保卫部门，十分重视、发动和组织科技人员参加安全保卫。他们 在审定要害部门、建立健全安全保卫、保管制度，落实各项安全防范措施，及时发现和处置不安全隐患，保卫国家秘密方面，发挥了重要作用。

二、安全管理制度

各级经济文化保卫部门和各内部单位保卫组织，积 极协同生产、技术、安全、保密、行政等部门，根据本单位实际情况，普遍建立以岗位责任制为中心的各项安全管理制度。如要害部门安全、保卫、保密制度，大型 设备和精密仪器安全操作、维修制度，易燃、易爆、剧毒、放射性元素等危险物品和枪支弹药安全管理、使用制度，物资仓库、珍贵文物、现金票证安全管理制度， 门卫、值班、巡逻和消防安全制度等。在制订安全管理制度时认真做到:一是充分发动职工群众讨论，使制度切实可行，得到职工的拥护，使大家自觉遵守；二是从 实际出发，既有利保障安全，又方便群众，有利生活和业务活动的开展；三是对已不适合的制度及时进行修改补充，或者根据需要建立新的制度，使制度不断完善。 在执行制度时，狠抓检查落实，防止有章不循，流于形式，严明纪律，奖惩兑现，维护制度的严肃性。

影剧院、俱乐部、招待所、浴室、球场、集体宿舍等部门，是治安案件发生较多的地方。保卫组织以这些场所为重点，根据“谁主管、谁负责”的原则，组织专人负责维护这些场所的治安秩序，防止发生问题。

三、安全检查

各级经济文化保卫部门，经常开展对内部单位的安 全检查，及时发现和排除不安全因素，堵死不安全隐患和漏洞。不断总结经验，使安全检查经常化、制度化。安全检查，一般都由公安机关经济文化保卫部门、内部 单位保卫组织配合生产、技术、安全、保密等部门共同进行。检查的形式多种多样，检查的内容主要是:查思想是否重视安全、保卫、保密工作；查制度是否健全和 认真执行；查存在哪些不安全因素，及时提出整改意见，督促有关部门落实整改。对存在重大隐患的单位，公安机关还发出《隐患整改通知书》，限期整改。

四、帮教违法青少年

厂矿单位的少数职工，特别是少数青年职工，有各 种各样轻微的违法犯罪行为，是危害内部治安的不安定因素。1990～1999年，各内部单位，尤其是厂矿单位积极开展对内部违法青少年的帮教工作，以预防 犯罪，维护好内部治安秩序。对于劣迹较深、帮教难度大的违法职工，一般由保卫干部、基层单位干部和治保会成员参加，成立帮教小组，负责包教育、包管理、包 转化，并经常同帮教对象的家长、当地居委会、派出所取得联系，做到上班时间有人抓，业余时间有人管，内外配合做好转化工作。在帮教中，认真贯彻“教育、感 化和挽救”的方针。对帮教对象，政治上不歧视，经济上同工同酬，生活上关怀体贴，诚心、热心、耐心、细心地做好帮教工作。不搞简单训斥和空洞说教，而是通 过谈心，因人施教，动之以情，晓之以理，有针对性地进行思想、道德、纪律、法制和前途教育。组织他们参加读书会、演讲会和健康有益的文娱体育活动，寓教于 乐，陶冶情操，引导他们积极向上。对他们的微小进步，及时表扬鼓励；对他们遇到的实际困难，设法帮助解决；对思想上出现反复的不嫌弃、不讽刺，循循善诱， 启发他们的上进心，同时运用抓典型带动一般的方法，广泛宣传帮教对象转变的典型事例，促进其他帮教对象转化，达到转变一个，带动一片的效果。

五、疏导教育

1980～1990年，厂矿单位少数因恋爱、婚 姻关系破裂、家庭内部或邻里关系不和，或因批评、处分，或因没有调级增资，被扣发奖金，或因职工之间的纠纷等人民内部矛盾激化，导致一些行凶伤害等恶性案 件发生。全市内部单位中，由人民内部矛盾激化导致行凶、伤害等恶性案件37起，杀死17人、杀伤159人。各级公安机关保卫部门和内部单位保卫组织，对能 引起矛盾激化的纠纷，由保卫、工会、共青团、调解小组和职工所在基层单位负责人密切配合，及时化解矛盾。必要时由单位领导出面，认真做好劝解、疏导工作， 把住问题解决的起因和激化的焦点，因人制宜，因事制宜地进行耐心疏导调解工作。在条件和政策允许范围内，帮助他们及时解决某些实际困难和具体问题，促使矛 盾缓和。对扬言行凶、纵火、爆炸，有可能铤而走险者，一方面循循善诱，进行法制教育，晓以利害；另一方面采取果断措施，严加控制，做好必要防范工作，防止 行凶、破坏事件发生。1986～1999年，大中型厂矿单位发生的各类人民内部矛盾纠纷，经过疏导教育，得到了较好的解决。

六、治安承包

1980年前后，为了维护内部单位的良好秩序， 各大中型企业开始试行治安保卫责任制，制订以加强内部安全为主要内容的厂规厂纪，作为职工共同遵守的行为准则。随着企业经济责任制的建立，长炼、岳化、洞 氮、制冷设备总厂等企业，把做好治安保卫工作，列入厂长(经理)、车间主任、工段长各级负责人的工作日程，把治安保卫工作同生产经营结合起来抓，实行同计 划、同布置、同检查、同总结、同评比，有的还把治安保卫工作同产量、质量、原材料消耗等项目一起，按百分制记分考评，奖优罚劣。市水泥厂、氮肥厂、岳阳电 厂、岳阳造纸厂把治安保卫工作同企业的生产、经营管理融为一体。企业各级负责人不仅对本部门的生产经营负有直接责任，而且对治安保卫工作负有直接责任。

随着经济体制改革深入发展，许多厂矿企业在实行 经济承包责任制的同时，对治安保卫工作也实行承包，同经济承包责任制同步进行。责、权、利相联系的原则在治安保卫工作中得到体现。企业把治安保卫工作的总 目标和各项具体指标，以及为实现这些指标所需要采取的措施，列为经济承包的一项重要内容，统一贯彻实施，统一考核评比，并列为评选精神文明单位必须具备的 条件之一，厂长(经理)把治安工作总的指标分解到车间、科室，科室、车间再分解到工段、班组；工段、班组再分解到职工个人。逐级签订承包合同，承包合同各 项指标包括:刑事案件和治安案件的发生数；治安灾害事故的控制数；有轻微违法犯罪职工的帮教转好率；内部职工的犯罪率；以及对职工进行“四防”教育和法制 教育，严格安全管理，做好防范工作，保证要害部位安全等。承包的形式，有逐级承包、重点承包、专业承包和单项承包，治安保卫承包责任制目标具体、措施落 实、责任明确、奖罚分明，增强了大中型厂矿的自防、自治和自卫能力。1986年后，大中型厂矿实行治安保卫责任制，治安秩序有了明显好转，出现了一批全年 无刑事案件和重大治安灾害事故单位。