一、工程构筑

岳阳人防工事的构筑，起始于1969年。当时岳阳城区大小单位都挖防空洞。因仓促上马，施工条件差，缺乏精心勘测、规划和设计，所建工事幅员小,似羊肠小道。有的因走向高低不一而常年渍水；有的因材料不足而插花被覆；有的因覆盖土层薄而抗力低。

1973年，岳阳人防工程建设开始走向规范， 地、县组织专门领导班子和专业技术力量重点抓金鹗山指挥所(代号六号)、文庙山指挥所(代号二号)和城区主干道工程建设。铁路以西工程1974年4月开 工，铁路以东工程1977年开工，按人平0.14平方米的任务分配给165个单位负责承建。横穿京广铁路地下隧道由广州铁路部门工程队施工，整个工程于 1980年基本完工。

公共干道工程共分4条主干道，贯通岳阳老城区。 往东横穿京广铁路至金鹗山下；西至湖边南岳坡；南通火车南站、岳阳港务局、吕仙亭；北达岳阳一中、北门轮船码头。整体干道与市政府原驻地、市人大、市政 协、二医院、中医院、南区人武部、岳阳楼公园、3517工厂等28个单位、部门的人防工事连通，共有出入口几十处。属××××人防工事。该工程的建成，使 市城区人防工事的相互连通程度居湖南省第一。

在人防“十六字”方针的指引下，1979年，在 “六号”工程处修建一个防护能力较强，900多平方米的屯兵室。1985年，根据湖南省人防办的指示，岳阳市老城区丁家塘修建平战结合管理楼，1987年 4月竣工投入使用。总面积1000余平方米，其中具有防护等级的人防工事占60%多，其余为配套面积。1987年5月，广州军区人防委提出、经国家人防委 批准，岳阳市在“结合民用建筑修建防空地下室”的工作上按国家二类人防重点城市对待。至1989年底，共建岳阳火车南站、新新地下商场等12处防空地下 室，计1万余平方米，达到五级要求的占39.5%，简易工事占60.5%。其中1987～1988年建防空地下室7000多平方米。

1989年开始筹建岳阳火车新站人防工程(代号“891”工程)，1992年9月开工，1996年1月20日全 面竣工开业。项目为全市最大的平战两用工程，北近火车客站主楼，南接站前路东西和南湖大道北端，融商场、行人过街道于一体，建筑总面积近万平方米，其中主 体工程占63.42%，按六级人防工事设计。战时为人员隐蔽部和物资储备库，平时为地下商场和行人过街道，有多处出入口，并有各种专用管线和电话电缆。配 套工程地面管理楼，地下2层，地面4层，建筑面积共2000多平方米，与主体工程有地下通道连通。整个工程配套齐全，具有平战转换功能，是目前较先进的平 战结合人防工程，总投资2800多万元。1996年《人民防空法》颁行之后，人防工程建设的主要内容调整为结合民用建筑修建防空地下室。中心城区建筑高度 10层以上楼房大部分安排了防空地下室。1999年后，随着城市建设的快速发展，以防空地下室为主要内容的人防工程建设快速增长。

二、分布与分类

分布  据1999年底统计，岳阳市人防工程总建筑面积约××万多平方米，其中各县(市)×万多平方米；岳阳市区×万多平方米。市区工程位于城区公共地带的近×万多平方米，位于各单位、部门驻地的×万多平方米。随着市首脑机关的迁动与城区的东扩，原有工程已显得不相适应。

分类  市区工程按构筑类型分， 坑道×万多平方米，地道×万余平方米，防空地下室×万多平方米；按战时用途分，人员掩蔽工程×万多平方米，连接通道1.2多平方米，疏散干道1万多平方 米，指挥通信室800多平方米，仓库6000多平方米，生产车间480余平方米；按防护等级分，三级以上700多平方米，四级(含4B)800多平方米， 五级×万多平方米，六级7000多平方米，简易工事2万多平方米；按工程结构分，钢筋混凝土或混凝土1.1万多平方米，砖及砖混7.7万多平方米，其他 1000多平方米。

三、维护管理

市人防部门一直重视工程的维护管理，1977～1996年，对城区工程进行过多次普查，建立档案，并针对存在的问题确定维护管理措施。对于严重损坏的工事，由市人防办组织人员进行维修、加固、堵漏处理。至90年代末，先后完成口部防护处理165个。

从大规模修建人防工程以来，岳阳市人防工程一直 实行分级管理。城区主干道、“二号”、“六号”、“丁家塘”、“891”工程，由市人防办直接管理；城区单位工程由各单位管理；市辖各县(市)、区工程， 由各人武部兼管。市人防办对直管工程每年组织人员进行检查。雨季到来之前，对洞内排水沟、排水机械进行检查维修，保证排水畅通。对下属单位工程，进行不定 期检查，发现问题及时纠正。全部工程口部安有铁门。凡因基建、城建需要拆除人防工事或因开裂、塌陷需作报废处理，均要报市人防部门批准，由拆除单位给予经 济赔偿或补建。

四、开发利用

70年代构筑的人防工事，多数单位很少考虑便于平时开发利

人防工程内景。
用。3517工厂对这个问题比较有远见。该厂工人到生产区上班要翻越一座高山，十分不便。1975年投资18万元，经过1年4个月的努力，建成行人过山道，受到职工的欢迎。

1978年，岳阳市按“平战结合”原则，号召对 已建或续建工程要充分开发利用，新建项目要做到平时战时都能用。经过多年努力后，从初始少数单位的种蘑菇，存放、加工香蕉，利用冷风等简单利用，发展到种 植、养殖、旅社、商店、仓库、车间、化验室等开发利用。利用人防工事的单位和工程面积逐年增加。1989年，利用人防工事单位47个，共87处。利用面积 2万平方米(其中常年利用10811平方米)，占当时城区工事总面积的23.9%，年产值或营业额53.41万元，年利润或节省费用18.37万元，长期 从事洞内工作人员173人。1999年，利用面积达到4万多平方米，占总面积的45.9%，产值或营业额达1124.28万元，利润118.5万元，长期 从事洞内工作人员346人。