一、发展概况

    民国时期，境内未设专门科技人员管理机构，政府对专门职业及技术人员的任用、惩戒、待遇等，按中华民国政府有关政策法规实行，专门技术人员的执业资格，由考试院设立的考铨处依考选铨定。民国24年，国民政府公布《技术人员任用条件》，规定各官署可分别情况设置技监、技正、技士、技佐等专业技术职称岗位。至 38年，境内有专业技术人员2983人，其中教师2894人，医疗卫生人员31人，影艺人员58人。
    中华人民共和国成立后，境内专业技术干部管理工作主要由政府人事部门承担。1952～1964年，加速科技干部队伍建设，成立科研机构，专业技术人员大幅度增加。至1964年，有各类专业技术人员10512人，其中工程技术人员579人、农业技术人员873人、医疗技术人员969人、教师7813人、文学艺术工作者278人。1966年，专业技术人员队伍进一步壮大，各类专业技术人员发展到1.5万人。1967～1976年，因“文化大革命”的严重干扰，部分科技机构被撤销，1300多名科技人员被错误处理而离开科技岗位。1978年始，逐步加强对专业技术人员的综合管理，妥善处理“文化大革命”期间知识分子遗留问题，落实党的知识分子政策，对专业技术人员的现状进行全面普查，将1591名用非所学的专业技术人员调整到科学技术岗位工作。1982年，对落实知识分子政策工作进行全面检查，解决知识分子中的历史遗留问题。至1987年，为4831名知识分子平反，纠正冤、假、错案；为22414名知识分子清理人事档案，改正历次政治运动的错误结论；为1247名知识分子清退“文化大革命”中被查抄的财物，为218名知识分子退还640间被挤占的私人房产，为 1325名知识分子补发210多万元被停发、扣发的工资，为5164名知识分子解决家属子女的城市户口和商品粮问题。每年接收国家统一分配的大、中专毕业生充实科技队伍，还根据实际需要开发、引进、培养一大批科技人才。1990年，全市拥有各类专业技术人员58517人，其中工程技术人员7164人、农业技术人员2410人、科研人员192人、卫生技术人员6495人、船舶技术人员14人、经济人员6631人、财会人员4695人、统计人员1103人、翻译人员28人、图书文博人员663人、新闻出版人员167人、律师公证人员137人、播音员30人、工艺美术人员33人、体育人员38人、文学艺术工作人员214人、教学人员28503人。有1569名优秀知识分子被提拔至各级行政机关任领导职务，其中地(师)级15人，县(处)级170人，科级1384 人。采取实地双向选择的办法，为汨罗市、岳阳县、华容县、临湘县各选拔1名科技副县(市)长。1991年，市委、市政府颁布《关于岳阳市专业技术拔尖人才选拔管理试行办法》。人事部门努力为专业技术人才服好务，积极为他们排忧解难办实事。 至1999年， 分9批为年龄40岁以上，工龄20年以上中级职称以上的专业技术干部解决家属子女农转非3442户， 共3889人。 1992～1998年， 分7批选拔享受国务院政府特殊津贴专家52人， 津贴标准：1992～1994年授予的42人， 每人每月发100元， 1995年后授予10人， 改为每人一次性发给5000元。

二、职称评聘

    中华人民共和国成立后至“文化大革命”前，专业技术职务基本实行任命制，主要按照其担任的业务技术管理工作而确定。1952年，境内政府机关专业技术人员的职名(即职务)，其中工程技术人员为工程师、技术员、助理技术员、实习生；医务人员为主任医(技)师、主治医师、医师、医士；会计、统计人员分为总会计师、会计师、副会计师、助理会计师、会计员、助理会计员。至1965年，境内共有职称的专技人员2605人。其中工程系列503人，农业系列926人，卫生系列955人，教学系列218人，文艺系列1人，其他系列2人。多为初级职称，中级以上仅60人。“文化大革命”期间，确定专业技术人员技术职称工作中断。1978年，恢复技术职称，建立考核制度，实行技术岗位责任职。岳阳地、市、县职称评定工作由各级科委负责。在长炼、地区人民医院、岳阳市工业局等单位进行职称评定试点，有1874名专业技术干部晋升职称，为133名专业技术干部认定原有职称。1980年，对工程、农业两大系列专业技术干部进行职称晋升、套改、普查工作，为63名专业技术干部晋升职称，为779名专业技术干部套改职称，为369名专业技术干部认定职称。1981年，职称评定工作改由各级人事部门负责。先后对教育、卫生、工程、农业、统计、科研、图书资料、财会、经济等部门进行专业技术职称评定工作。共为1207名专业技术干部晋升职称，为101名专业技术干部套改职称。至1983年，有6903人取得专业技术职称，其中工程系列1854人、农业系列1213人、科研系列46人、卫生系列2290人、财会系列1043人、教育系列320人、经济系列4人、统计系列127人、图书档案系列6人。1983年9月，根据中央办公厅、国务院办公厅关于《整顿职称评定工作的通知》，职称评定工作暂停，地、市、县(区)对前段职称评定工作进行检查整顿。1986年5月，市政府成立职称改革领导小组，各县(区)、场，市直各委、办、局和中央、省属驻岳单位相继成立职称改革领导小组。职改主要实行专业技术聘任制，并相应实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。1987年8月，全市组建工程、农业、卫生等16个中级专业技术职务评审委员会，共有成员208人。县(市)、区、场和市直各有关单位组建 156个初级专业技术职务评审委员会，共有成员1394人。1986年6月～1987年6月，在市档案馆、市一中、平江县妇幼保健院等9个单位进行职改试点。1987年7月，全面开展专业技术职务的评审聘任工作，全市共有93401名各类专业技术人员参评，评聘78354人，占83.9%，其中被评为高级专业技术职称的1369名(全民事业单位1125人、全民企业单位229人、集体事业单位4人、集体企业单位7人、乡镇企业4人)，被评聘为中级专业技术职称的11327名(全民事业单位9340人、民办教师1020人、集体事业单位322人、集体企业单位478人、乡镇企业167人)，被评聘为助理工程师及相当专业技术职务的23078人，(全民事业单位14025人、全民企业单位3800人、集体事业单位1509人、集体企业单位2359人、乡镇企业 1385人)；被评为技术员及相当职务的30496人(全民事业单位12055人、全民企业单位6812人、民办教师6444人、集体事业单位1619 人、集体企业单位2098人、乡镇企业1468人)。另受中央、省驻岳2个单位委托，评审推荐高级专业技术职务97人、中级专业技术职务1125人、初级专业技术职务4365人。1989～1990年，全市共查出弄虚作假搞职称者45人、不属评聘范围的294人、不具备任职条件的42人、其他问题229 人，市人事职改部门依照政策均作出适当处理，其中取消任职资格146人，解聘、低聘、缓聘296人，作其他处理168人。1991年底，全市专业技术职务评聘工作进入经常化。1992年，对各级评审委员会的职责、组建条件及要求，评审的程序和方法作出具体规定，重新组建自然科学、卫生、工程、农业、会计、经济、中专学校教师、艺术、律师、中小学教师(含幼儿园教师)、文博、出版等12个系列(专业)的中级职务评审委员会和县(市)、区、市直战线的初级职务评审委员会，出台《岳阳市专业技术职务经常化评聘工作实施意见》、《关于我市中、初级评审委员会组建意见》、《关于正规全日制大中专毕业生初定专业技术职务的实施意见》、《关于考核工作的实施意见》等文件或规定。岗位职数的分配坚持向五大系列(高教、科研、工程、农业、卫生)倾斜，向中青年人才密集的单位倾斜，向基层一线倾斜。会计、统计、审计、经济、国际商贸(含工商行政管理)等中等专业技术资格的评审相继改为考试，1994年，评聘工作扩展到乡镇企业的工程、经济、会计３个系列，专业技术人员考核与企、事业单位管理人员考核并轨，考核结论为优秀、称职、不称职三等。岳阳市职改办被评为全省职称工作先进单位。1995年，组织执业药剂师、二级注册建筑师、房地产评估师的执业资格考试。1997年，在卫生、艺术、图书、群文、文博、体育、自然科研7个系列推行结构比例控制，执业资格考试拓宽到监理工程师。云溪区首先试行高职低聘、低职高聘、辞聘、解聘等一系列改革措施，岳阳市六中、平江县中医院率先实行评、聘分离，共压缩技术岗位68个，精减技术人员72人。1998年，执业资格考试范围扩大到一级注册建筑师、造价工程师、企业法律顾问、注册税务师。 1999年，小学、中学、中专、高教、实验等系列实行结构比例，分类、按级调控。组建岳阳市农民技术职称评定工作领导小组及其办事机构，出台《岳阳市农民技术职称评定暂行规定》、《关于规范农民技术职称评审工作程序的意见》，全面部署农民专业技术人员的职称评定工作。1999年底，全市共有专业技术人员 71171人，其中高级职称1853人、中级职称23270人、初级职称41297人、未聘专业技术职务4787人；工程技术人员7217人，农业技术人员1964人，科学研究人员116人，卫生技术人员8765人，教学人员42894人，经济人员3237人，会计人员3528人，统计人员542人，翻译人员25人，图书档案、文博人员457人，新闻出版人员208人，律师、公证人员87人，播音人员55人，工艺美术人员21人，体育人员43人，艺术人员 177人，政工人员1835人。