1986年，市政府除按政策规定不准开放的市场外，其余一律放开。采取依靠社会力量建没市场，大厂矿自建自用，中、小厂矿集资共建，每年从城市建设维护费中拿出150万元，新建和扩建场地2.1万平方米，由工商部门统一管理。市场网点有中心市场和卫星市场；有综合市场和专业市场。至1990年，开辟各类市场89个，其中农贸市场48个，小商品市场6 个，牲畜交易市场35个，入场商贩4000多人，经营商品5000多种。1993年，体改委配合有关部门，重点抓产权交易市场、专业批发市场、期货市场和金融市场，形成畅通有序、开放竞争的市场体系建设。从组建产权交易中心至1995年，共办理交易业务 2l 宗，其中拍卖1宗，兼并2宗，房地产交易18宗，总成交额6805.8万元。1996年，全市基本形成劳动力市场、科技市场、金融证券市场、产权交易市场、生产资料市场、农副产品市场、房地产市场、建筑市场等。生产要素配置正向市场化方向发展。产权交易市场经过清理，挽回国有资产损失180多万元。1997 年，全市证券经营机构实现股票交易额47.3亿元，比上年增长88％。对206家有限责任公司办理股权托管手续，托管股本总额2.1亿元。帮助组建城乡信用合作组织、股份制经融机构、信托投资公司8个，有150个乡镇、1800个村建立农村信用基金会或代办站。1998年，三峡证券岳阳营业部正式成立，盘活了市证券业的存量资产。1999年，国家证监会批准正湘行为期货经纪公司，成为全省第一家期货公司。全年3家证券营业部共完成交易额66亿元。上交各项税收2400万元，实现利润810万元。市政府还出台《国有企业产权交易暂行办法》，共办理产权交易监证58起，中介23宗，总交易额达2亿多元。