1949年夏冬，经济萧条，民生凋敝，物价飞涨，各县政府在清匪、反霸，镇压各类反革命的同时，医治战争和连年洪涝灾害的创伤，全面铺开减租、减息运动。至1950年9月，基本上解决了贫雇农的缺粮问题。华容县开展声势浩大的修复堤垸，重建家园为重点的生产自救群众运动，垸区50多平方公里土地上的近10 万农户重建家园，原流离失所的2000多人回来安居乐业。各县相继成立土改委员会，年底前全面铺开试点，分期分批开展土改，焚烧契约，合理分配土地，至 1952年，共没收、征收地主富农土地1738842亩，有927775人分得土地(包括地主本人)和其他生产生活资料，实现“耕者有其田”。1950 年，各县增设经济管理科，管理市场。增设财政经济委员会及物资交流委员会，采取强有力的政策措施迅速抑制通货膨胀，打击囤积居奇，稳定市场物价。全面贯彻 “公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的方针。扶植有利于国计民生的私人资本主义经济，大力发展国营商业和集体性质的合作社商业。除接管国民党盐务、银行、邮政、发电转为国营外，相继建立国营百货公司、贸易公司、粮食公司、花纱布公司、烟酒专卖公司、市场交易所，并在各主要集镇设立贸易公司所属门市部，供应农民的生产、生活资料，收购农民各类农副产品。同时组建县、区供销社系统。1952年3月，在私营工商业者中开展“五反”运动。贯彻落实中南军政委员会颁发的《活跃初级市场的六项措施》，合理调整公私关系、劳资关系、产销关系，合理调整税收负担，扩大批零差价，让利于私营商业，采取发放贷款，组织加工订货，调整商业经营范围，调动私营商业的积极性。各县政府组织召开物资交流大会，以县为单位，组织贸易代表团，分赴省内外参加物资交易会。通过政策调整，私营工商业有较快发展。至年底，私营商业从1949年前1200户发展到2400户，从业人员由1800人增至3090人，私营经济社会商品零售总额由1949年194万元增至1218万元(不含各县农村集镇)。在政府的扶植下，手工业迅速发展，地方国营工业开始起步。在江陵336工厂(今3517 工厂)的帮助下，岳阳县办了钮扣厂，专供该厂订货。中国茶叶公司湘潭专区分公司与晋商所办的临湘羊楼司天顺长及聂市兴隆茂所办的6家茶厂实行公私合营，组建成建设茶厂。湘潭专区冶炼部门同临湘康裕公司所办的铅锌矿公私合营，职工由几百人增至1000多人，年产铅锌5000吨左右。整个经济得到全面恢复和发展，工农业生产超过中华人民共和国成立前的水平，与1949年相比，社会总产值增长46.6％，国民收入增长44.7％，工农业总产值增长40.7％，其中工业总产值增长103.7％，人民生活得到初步改善。为实施国民经济第一个五年计划打下好的经济基础。