1983年，市政府成立调研科(后为市政府经研室)承担经常性调查研究工作；市政府领导挤时间深入基层调查研究。调查内容有全市经济情况，先进(含后进)事迹的典型、突发事件、上级重大政策实施前的情况和本级政府重大决策执行后情况的追踪等。通过大量调研，确定引进新的科技项目发展养殖业，市长陈邦柱通过多方努力引进正大饲料厂，改变“养猪过年，养鸡买盐”的现状。

1988年，市长带人多次到经济发达地区考察，结合全市乡镇企业实际，作出“四落实”的决定：落实组织领导，市、县两级建立乡镇企业经济委员会，与政府其他委、办并列，落实优惠政策、目标管理、发展战略。1991年春，分管农业工作的副市长带领一班人去岳阳县广兴洲等乡镇以及汨罗、湘阴县(市)，就如何进一步调动农民生产积极性进行调查，发现障碍生产力发展的关键是粮、棉、油、猪“卖难”，导致农民增产不能增收，决定建立农业产、供、销一体化，“一条鞭”体制，解决产销脱节问题，对农业的发展起了一定促进作用。

1992年，正、副市长分期分批带领县(市)、区、场领导去沿海开放城市考察、学习，把外地经验与当地实际融合在一起思考，很快形成发展岳阳总的思路：凭借两线(京广、长江)、呼应两东(广东、浦东)，面向世界，服务三湘。

1998年，市长带领政府经研室的同志针对经济环境问题作调查，发现市直有346个行政事业单位收费，收费项目多达3360项，有些收费步入恶性怪圈，“收费养人、养人收费”。市委、市政府决定在全市开展一次声势浩大的治理经济环境活动。通过治理，全市经济发展环境得到改善，有力地促进了经济的发展。

1999年，市政府组成联合调查组，深入7个县(市)、区、场的13个镇就发展小城镇进行调查解剖，共获各类数据7000多组，典型材料近百份。通过综合分析，对比研究．市委、市政府作出《关于加快小城镇建设的决定》，解决了小城镇发展中存在的主要问题。