清宣统元年(1909)，平江县凌容众、李六如、方维夏、吴子谋等人，倡导民主改革，经过一段时问的酝酿，正式成立平江县自治公所，即议事会，构成县议会的雏形。自治公所成立后。规定县政工作先在自治公所商议，知县参加。一切县政事务，先经自治公所裁决，然后咨请知县同意，明文公布。选举大事，由自治公所研究，尔后酝酿人选，筹备选举。这些规定，因种种原因未落实。6月18日，平江县选举出席省咨议局第一届代表大会代表，因自治公所主持人凌容众去四川省筹资办学校，大权旁落，结果由知县钱葆青主持，推选代表赴省。