兴学    清顺治时，知府马宏长、李若星先后重修岳州府学。

乾隆八年(1743)，知府黄凝道捐资大修被战争毁坏的岳州府学正殿，拆换砖瓦栋椽，漆补柱石，历经半年竣工。乾隆五十四年，知府图尔炳阿又重修。各县知县重视兴建县学，先后多次重修县学。除办府学、县学外，境内还必建书院9所。清康熙五十九年(1720)，知府许研建岳阳书院。平江知县杨世芳创建天岳书院。乾隆二十五年(1760)，华容知县狄兰标创建沱江书院。嘉庆九年(1804)，平江知县徐以垣创建昌江书院。成丰八年(1858)，平江知县郭庞飚创建宾兴书院。同治七年，半江知县牵元度创建爽溪书院。道光四年(1824)，临湘知县徐凤喈创建莼湖书院。光绪十年(1884)，巴陵知县刘华邦、邑绅王启昌创建岳阳金鹗书院。光绪十三年 (1887)，岳州府知府文鐍修建慎修书院。此外，岳州府还办有义学3所、社学2所，各县也办有义学和社学。清末，境内兴起新学，光绪二十八年 (1902)，华容沱江书院政为明达学堂，后改为明达高等小学堂、县立高等小学、县立第一小学；光绪二十九年，岳阳、慎修两书院改为岳州府中学堂，后改为湖南省第三联合中学、岳郡联立中学；同年，临湘莼湖书院改为县实业小学堂；三十一年，湘阴县成立学务公，在仰高书院旧址创办湘阴县高等小学堂，并在长沙创办湘阴驻省中学；三十三年，平江创办启明女校。其时，还于光绪二十八年允准美国传教师海维礼在岳州城区创办求新学堂，于光绪三十二年允准海维礼之妻海光中在岳州城黄沙湾(今湖滨)创办湖滨大学，此两校皆岳阳现代小学、大学教育之始。到宣统三年(1911)，境内共办新式公立中学堂4所、公立小学堂42所。

恤政    先后修建养济院，让孤苦残疾无依靠的贫民居住。每人每年供给粮米三石六斗，另给花布银三钱。雍正十三年(1735)，平江县知县高能宜建养济院，定额收养孤寡贫民。湘阴县知县孔毓瑾建育婴堂。乾隆三年(1738)，巴陵县修建养济院，定额收养孤贫33名；华容县修建养济院，定额收养孤贫4名，额外收养4 名；湘阴知县王有德兴建普济堂1所。乾隆十年，岳州知府在柴家岭改建普济堂1所。乾隆十五年，临湘县修建养济院，定额收养孤贫10名。平江县还建有育婴堂。同治十三年(1874)，湘阴知县冒沅建育婴堂1所，收养弃婴40名。境内由官民捐地建立橱泽园(又名义冢)，用来收埋无主枯骨，并给棺殓。巴陵县建漏泽园3处；平江县建漏泽园4处；临湘县建漏泽园3处；湘阴县建漏泽园3处；华容县建漏泽园4处。为抢救溺水人民和财产，乾隆年间始建救生船。乾隆三年，湖南巡抚高其悼造救生船12只，九年，知府黄凝道感到旧船短小，不能顶御风浪，改造救生船18只。分布君山、艑山、龙迴嘴、布袋u、九马嘴等处。巴陵县有救生船8只，分布在南津港、鹿角、刘公嘴、城陵矶、白螺矶等处。华容县有救生船2只，湘阴县有救生船4只；遇水旱灾害之年，给灾民实行拯救。乾隆八年，巴陵、华容两县大水，除奏发谷救济外，并免征灾区当年钱粮。嘉庆十二年(1807)夏秋，巴陵、临湘、华容、平江等县遭受干旱，禾苗枯萎，秋收无望，农民生活非常艰难，经官府勘查后，分别救济和豁免钱粮。

积贮 岳州地处滨湖，水灾无常，不得不积贮防荒，雍正七年(1729)，迁建常平仓于府署后，乾隆五年(1750)后几次扩建，共有45间。审贮民官原捐各 150石8斗3升。雍正五年(1727)，部拨湖广商人吴鼎和等捐银采买谷1.5万石。乾隆二年(1737)买谷3000石，四年又买谷1.5万石。每年青黄不接出粜，秋后买补还仓，原例存七粜三。乾隆七年定例，视其当年丰歉，不拘原例。巴陵县常平仓在乾明寺，共36间，实贮谷10145石。平江县常平仓在县署西面，计14间。实贮谷3725石9斗6升。临湘县常平仓一处在县署西门，计19间；一处在正街．计12间，共贮谷6284石9斗6升。华容县常平仓在县署仪门左面，共45间，原贮谷5838石5斗。湘阴县常平仓在县署西面，贮谷39959石9斗3升。岳州卫署常平仓在署二门内西边，共8间，原贮谷 2072石4斗6升。除常平仓外，各县还建有社仓。巴陵县建社仓35处，平江县建社仓36处，临湘县建社仓10处，华容县建社仓2处，湘阴县建社仓17 处。社仓积谷，凡耕田之家，不论佃田、自田户均可借谷，一切商户不是种田人家，概不准借谷，每户最多准借2石，凡借谷者必须当地有业者3～4人担保。

保境 清咸丰元年(1851)，朝廷令办团练，名日维护地方治安，实则镇压农民起义。各县相继办团练。咸丰二年七月，平江县成立合防局，下辖7个团总局，146 个团练局。十一月，临湘县建13个总局、101个团练局。咸丰三年，湘阴县建29个总局、322个团练局。咸丰四年，华容县建集义、忠义、合义3团，下辖 153个分团，由于地方官绅、团总借办团练之名勒索民财，镇压农民起义，民众对举办团练积怨甚多。十二月，巴陵新墙人晏仲武与太平军联络，聚众劫持军饷。咸丰三年一月，被清军、团练镇压。咸丰四、五年间，湘阴县东乡长乐团、巴陵县毛田等团多次围堵太平军。光绪三十四年(1908)，华容县同盟会员、沱江书院学生焦逸仙和华容师范学生黄英华在巴陵、华容交界处的墨山铺、贾家凉亭、许家碑一带组织群众数百人起义，被清政府派军队和团练镇压。

征税 清代税收以农业(田赋)为主，有地丁、漕粮和租课。康熙五十年(1711)，人丁册为常额，续生人丁，永不加赋。五十五年，又令新增人丁补足旧缺，其余人丁归人滋生册内造报。雍正二年(1724)，改各省丁银均摊人地粮内征收。雍正七年．湖南一律编征，丁银与地粮合而为一。应征税收，实行官督民办，县府按时传达，将定额分解后，包给里、甲，由乡绅、商团等办理征解。光绪二十九年(1903)，征地丁、漕粮共额银145830两。宣统元年(1909)征地丁及附加共额银116124两，征漕粮(米)60686石，折银60756两，随漕粮附加6205两，民垸田租，芦课等银1870两，共计征银184955 两。

创办轮船运输 岳阳水上运输历来发达，但皆为排筏、帆船运输。清光绪二十四年(1877)六月，湖南、湖北省绅士熊希龄、蒋德钧、吴锦章等举办湘鄂善后轮船局(又称两湖官轮局)，境内始有地方轮船通航，在临湘县新港，巴陵县城陵矶，湘阴县城、芦林潭等处装载人、货。次年，岳州开埠设关，英、美、日、意、德、荷兰、丹麦、智利、瑞士、玻利维亚、芬兰等国轮船纷纷涌人湖湘。据岳州海关统计，光绪二十七年，中国轮船吨位占22.3 ％，外国轮船占77.7％；至宣统三年，中国轮船吨位降至10.6％，外轮增至89.4％。

创办邮政电信 清光绪二十二年(1896)十月二十九日，湖南、湖北2省问电信线路动工兴建，自长沙起，沿湘阴、巴陵、临湘县至湖北省蒲圻县境，全程440杆程公里。次年四月二十九日竣工。五月，岳州设立电报分局，开通长沙经岳州至武昌电报线路。二十四年，在城陵矶设立电报分局，办理收发电报业务；宣统三年(1911) 七月，湘阴、巴陵、临湘3县接通长沙电报支线。光绪二十五年十二月，湖南省第一个海关兼管的岳州邮界及岳州邮政总局同时成立；二十九年五月、九月，湘阴、华容2县分别创设邮政支局；三十年，湖南省分为岳州、长沙两邮界，统属岳州、长沙两海关税务司。岳州邮界开辟岳州至洪江步班邮路1900公里；三十四年，邮路延伸至四川、贵州两省的部分地方，步班邮路共长4915.5公里。宣统三年，邮政脱离海关自成管理体系。

勘定县界  清光绪六、七年间，湖南巡抚召集藩、臬两司会议，决定由岳常澧道在龙阳、华容2县交界处乌嘴设“龙(阳)华(容)司”办理洲土围垦、征收钱粮赋税，制止争占械斗诸事；十年，设立南洲垦务局；十五年，岳常澧道道员庄赓良和龙阳知县毛隆章就南洲的设置问题禀陈湖广总督张之洞；次年，湖南巡抚根据张之洞的饬函，派岳州府通判、南洲事务委员赖承裕，率巴陵、华容、武陵(今常德)、龙阳(今汉寿)、沅江、安乡县令勘测划定南洲疆界，巴陵县划出县境西部团山滨湖水以西地区给南洲；华容县划出县境西南的明山、寄山及陈复、泰来、两丰诸垸给南洲。二十一年，南洲直隶厅始顺利设立，仍隶于岳常澧道。二十五年，为便利岳州正式开埠设关，在岳常澧道的主持下，临湘知县巫国玉、巴陵知县周至德商定，原属l临湘县境的城陵矶部分、芭蕉湖的一部分划归巴陵县，原设在城陵矶镇中心董家巷的临湘县界移至镇北，修建分界围墙，立有出入城门。

兴建堤垸 清咸丰二年(1852)藕池溃口，十年冲成大河；同治九年(1870)松滋溃口冲成松滋河。长江之水大量南注洞庭湖，洞庭湖迅猛淤积。岳州的堤垸同整洞庭湖区一样，可以咸丰十年藕池溃口为界，分为两个时期：清顺治开始对湖区堤垸加高培厚，从而出现清朝第一次围垸高潮。湘阴自康熙二十八年至五十三年 (．1689—1714)修围堤垸12处，巴陵县在康熙年问修堤垸3处，华容县在康熙五十五年(1716)修复明代溃废堤垸48垸。雍正、乾隆年间，各县由官府派员督导，曾多次修复官围、民垸。雍正五年(1727)巴陵县发帑银2600两重修堤垸，高厚倍前；华容县发帑修垸，乾隆七年巡抚委员修筑48圻；湘阴县从雍正十二年至乾隆十一年(1734～1746)，围垸53处，加上官垸，共达69处，垦田16.7万亩；华容县康熙年间至光绪八年(1882)，围垸131个。在清代，岳州湖区堤垸确如清乾隆《湘阴县志》所云：“新旧堤堰，参伍错综。拭目遥瞻，如星罗，如棋布，如蚴蚪蜿蜒，如碧婉团圆。遐迩之民．皆于此酄屋，于此藩畲矣。”如此大规模围湖造田，虽是事出有因，即藕池溃口后洞庭湖淤出大片大片的洲土，也曾促成了洞庭湖农业的大发展，但总的看来是得失俱存，即减少湖泊的蓄水、过洪面积，造成了洞庭湖的急剧萎缩。