“五四”运动后，平江、湘阴、岳阳等县青年知识分子和学生，举行反对帝国主义对中国侵略的示威游行活动。1920～1921年，任弼时、任作民、李六如、吴芳等在上海、长沙加入中国社会主义青年团。中共湖南支部成立后，先后转入中国共产党。1922年春，中共岳州铁路工人小组在青年工人中吸收社会主义青年团员，成立社会主义青年团岳州铁路工人小组，之后，成立社会主义青年团岳州铁路地方团，负责人陆汉湖。是年春，平江县工会会长陈茀章加入中国社会主义青年团后，发展团员。1923年冬，建立平江地方团支部．有团员8人，支部书记陈茀章。1924年9月，全省团员整顿后，平江地方团支部改为社会主义青年团湘区第二特别支部，团员23人。岳州铁路地方团自京汉(路)罢工失败后日渐涣散，1924年自然消失。

1925年5月，社会主义青年团改为共产主义青年团后，团平江特别支部召开团员代表会，建立共青团平江地方执委会。有团员39人，后发展到62人，12个团支部，地执委书记李则鸣，后徐议群、周德一。 7月，中共湘区委派往华容发展党团组织的团小组长程学敬，由团转党．发展共产党员3人、共青团员3人，建立华容县党团联合支部，书记程学敬。12月，党团组织分开，成立中共华容支部，其团员与9月从共青团南(县)华(容)特别支部析出而组建的共青团华容支部(书记谈诗景)合并，改称共青团华容特别支部，书记程学敬，团员13人。1926年5月，共青团岳阳特别支部在县城建立，团员9人，负责人阎维华。9月，共青团临湘特别支部在县治陆城建立，书记戴金兰。 10月，建立共青团岳阳地方执委会，书记曹瑛，后邹之谟。1927年2月，共青团湘阴特别支部在城关建立，书记由黄福生兼任。至5月，平江、岳阳、华容县建立共青团地方执委会，湘阴、临湘县成立共青团特别支部。

1927年“马日事变”后，湘阴、临湘、岳阳、华容4县团组织解体。共青团平江地方执委会改为共青用县委会，书记李俊，后因宦传部部长周德一被捕，团组织转入地下斗争。

1927年中共“八七”会议后，共青团组织先后恢复和重建。转入地下斗争的共青团平江县委几经改组，调整团县委领导班子，粱国基、秦化龙先后担任书记，先隶属共青团湖南省委，后隶属步共湘鄂赣边特委。 8月，共青团岳阳县委成立，书记湖波．后阎维华，恬动至1928年3月。华容县团组织在遭到严重破坏后，8月重建共青团华容县委，活动至1928年6月。 1929年4月．成立少其湘鄂赣边境特委会，负责人袁克歧。后邓湘君。1930年2月在平江黄金洞召开CY湘鄂赣边境第一次代表大会，正式成立CY湘鄂赣边境特委，后改为CY湘鄂赣特区委，选举常委5人，书记易竹青，后邓湘君，领导境内及湘鄂赣边境共青团组织开展活动。1930年8月～1931年8月，成立少共湘北持委会，书记邓湘君：主要在平江、岳阳、湘阴、l临湘等县开展工作。1930年4月重建共青团华容县委，书记肖采基，后刘赤光、藏茂堂，下辖 12个团区委，团员920多人，活动至1931年10月。

1930年下半年，步共湘北特委驻湘阴县长乐。 10月，在长乐建立共青团湘阴县委，书记潘裕望。12月，少共湘北特委移驻岳阳县柘港洞，建立共青团岳阳县委，书记刘输芬。次年5月，国民党重兵围剿，两县团组织遭破坏解体。只有共青团平江县委一直坚持斗争，在苏区鼎盛时期，全县建立20个团区委、300多个团支部，团员万多人。1931年10月，坚持洞庭湖斗争的共青团华容县委成员囡国民党“围剿”，进入湖北省石首县，与石首县团组织合并，成立共青团江南县委，书记戴茂堂，后朱学卿、刘承林，活动至 1932年10月。1932年始，湘鄂赣苏区出现割据状态，共青团组织跨区域建立边境团委或工作委员会，负责在辖区、游击区和白区建立和发展团组织。4 月，建立少共平(江)浏(阳)长(沙)县委．书记陈晃奎，后董文才。1933年1月建立少共湘鄂边县委(后改为中心县委)，书记黄全德，后胡平然。 1934年10月，红军长征后，先后建立少共平(江)湘(阴)岳(阳)工作委员会(后改为少共)、咏生县委(咏生中心县委)，张德华、喻咏生先后任书记，少共平(江)修(水)铜(鼓)县委(后改为中心县委)，书记陈次平，后巫桂元，赖彦平。1935年5月，在湘阴毗邻的铜官建立少共湘江特委会，书记谢介眉，下辖湘阴县樟树团区委。这些跨区域共青团组织机构，一直活动到抗日战争爆发。

1937年12月，中共湘鄂赣特委决定将平浏长县、咏生县、平修铜县撤销，恢复平江县。原湘鄂赣团委书记张德华任平江县团委书记，组织团员、青年参加抗日民族先锋队和开展抗日救亡运动。1939年“平江惨案”发生后，团组织随同党组织遭到破坏后消失。其他县在中共地方组织恢复后，由分管青年工作的青年部长或青年委员负责，组织团员、青年建立抗日民族先锋队．开展抗日救亡运动，没有恢复和建立共青团地方组织。1940年后，境内中共地方组织先后遭到破坏，青年运动亦自然消失。

1949年5～7月，中共湘阴县工作委员会和中共岳阳地下组织发动青年教师和学生成立学生联各会或青年解放社等革命群团组织，开展迎接解放的宣传和护校、护路等活动，直到境内解放。

1949年8月，各县成立中国新民主主义青年团工作委员会，在接管建政、清匪反霸、恢复生产、组织支前等工作中，吸收青年加入团组织，建立团支部、团委等基层组织。1957年5月，根据全国第三次团代会精神，中国新民主主义青年团改为中国共产主义青年团，各县团工委改为团县委。至1964年底，全市有团支部4996个团员77567人。